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工程项目施工成本控制管理制度

一、总则

为加强工程项目施工成本控制，提高企业经济效益和市场竞争力，确保工程项目在预定成本范围内顺利完成，特制定本。本制度适用于企业内部所有工程项目的施工成本管理活动。

二、成本控制目标设定

（一）目标确定原则

施工成本控制目标的设定应遵循科学性、合理性、可行性和动态性原则。科学性要求目标的设定基于准确的市场调研、项目评估和成本分析；合理性是指目标要符合项目的实际情况和企业的战略规划；可行性强调目标在现有资源和技术条件下能够实现；动态性则要求目标能够根据项目进展和市场变化进行适时调整。

（二）目标设定流程

1.项目评估：在项目投标阶段，由企业市场部、成本管理部和技术部等相关部门组成评估小组，对项目进行全面评估。评估内容包括项目规模、施工难度、工期要求、市场行情等，为成本控制目标的设定提供基础数据。

2.成本预测：成本管理部根据项目评估结果，运用科学的成本预测方法，如历史数据法、因素分析法等，对项目的直接成本（如人工、材料、机械等）和间接成本（如管理费、规费等）进行预测，确定项目的预计总成本。

3.目标确定：企业管理层根据成本预测结果，结合企业的利润目标和市场竞争情况，确定项目的成本控制目标。成本控制目标应分解为具体的成本指标，如人工费、材料费、机械费等，并落实到各个部门和岗位。

三、成本控制组织与职责

（一）成本控制领导小组

1.组成：由企业总经理担任组长，分管副总经理、总工程师、总会计师等担任副组长，成员包括各部门负责人和项目经理。

2.职责：负责制定企业成本控制战略和政策，审批项目成本控制目标和方案，协调解决成本控制过程中的重大问题，监督成本控制制度的执行情况。

（二）成本管理部

1.组成：设部门经理一名，成本核算员、成本分析员若干名。

2.职责：负责建立和完善企业成本控制管理制度和流程，组织项目成本预测和预算编制，审核项目成本支出，进行成本核算和分析，提出成本控制建议和措施，指导和监督项目部的成本管理工作。

（三）项目部

1.组成：设项目经理一名，技术负责人、施工员、质检员、安全员、材料员、机械管理员等若干名。

2.职责：负责执行项目成本控制目标和方案，制定项目部成本管理细则，组织施工生产，合理安排人力、物力和财力资源，控制项目成本支出，及时反馈成本信息，配合成本管理部进行成本核算和分析。

（四）其他部门

1.技术部：负责优化施工方案，采用先进的施工技术和工艺，降低施工成本；提供技术支持和服务，解决施工中的技术问题。

2.物资部：负责物资采购、供应和管理，控制物资采购成本，确保物资质量和供应及时；建立物资台账，定期进行物资盘点，降低物资损耗。

3.人力资源部：负责人员招聘、培训和绩效管理，合理配置人力资源，控制人工成本；制定绩效考核制度，激励员工提高工作效率和质量。

4.财务部：负责项目资金管理，合理安排资金使用，降低资金成本；进行财务核算和分析，提供财务信息和决策支持。

四、成本控制内容与方法

（一）人工成本控制

1.人员配置：根据项目施工进度和工作量，合理配置施工人员数量和工种，避免人员闲置和浪费。采用劳务分包的方式时，要严格审查劳务分包商的资质和信誉，签订详细的劳务分包合同，明确双方的权利和义务。

2.薪酬管理：制定合理的薪酬制度，根据员工的工作绩效和贡献给予相应的薪酬待遇。采用计件工资、绩效工资等方式，激励员工提高工作效率和质量。加强对劳务分包商的薪酬管理，监督其按时足额支付农民工工资。

3.培训与开发：定期组织员工进行技能培训和安全教育，提高员工的业务水平和安全意识，减少因操作不当和安全事故导致的成本增加。鼓励员工参加职业资格认证和技能竞赛，对取得优异成绩的员工给予奖励。

（二）材料成本控制

1.采购管理：建立物资采购管理制度，规范采购流程，实行阳光采购。通过招标、询价、比价等方式，选择质优价廉的供应商，降低采购成本。加强对采购合同的管理，明确采购数量、价格、质量、交货期等条款，避免合同纠纷。

2.库存管理：合理确定物资库存水平，采用ABC分类法对物资进行分类管理，重点控制A类物资的库存。建立物资库存台账，定期进行物资盘点，及时清理积压物资，降低库存成本。采用先进的库存管理技术，如JIT（准时制）采购、MRP（物料需求计划）等，提高物资供应的及时性和准确性。

3.现场管理：加强施工现场物资管理，实行限额领料制度，严格控制材料的领用和使用。合理安排材料的堆放和保管，避免材料的损坏和丢失。加强对施工过程中材料消耗的监督和控制，及时发现和解决材料浪费问题。

（三）机械成本控制

1.设备选型与配置：根据项目施工需要，合理选择机械设备的型号和规格，避免设备闲置和浪费。采用租赁设备的方式时，要选择信誉良好、设备性能优良的租赁公司