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防非打非跨部门协作问题整改措施

防非打非工作涉及政治安全、文化安全和意识形态安全，是维护社会稳定和公共利益的重要举措。当前，跨部门协作中存在的信息壁垒、职责交叉、联动滞后等问题，直接影响工作质效。针对此类问题，需从机制重构、流程优化、能力提升等维度系统推进整改，切实形成“全链条衔接、全领域覆盖、全环节协同”的工作格局。

一、破解信息孤岛，构建标准化共享体系

信息共享不畅是跨部门协作的核心堵点。部分单位因业务系统独立、数据标准不一、安全顾虑等原因，导致线索传递延迟、重复核查等问题。整改需重点突破三方面：

一是建设统一信息平台。依托省级大数据中心，整合网信、公安、文化执法、市场监管、通信管理等部门现有业务系统，开发防非打非专项协同平台。平台设置“线索报送”“案件流转”“数据看板”“政策法规”四大模块，接入12318、12339、12345等举报渠道数据，实现涉非线索“一口接收、分类标注、智能分办”。技术层面采用云计算和区块链技术，确保数据可追溯、不可篡改；安全层面通过分级授权管理，明确各部门查询权限（如县级部门可查本县数据，省级部门可查全省数据），同步部署网络安全监测系统，每季度开展渗透测试和安全演练，防范数据泄露风险。

二是制定数据共享目录。由联席会议办公室牵头，组织各部门梳理涉非数据资源清单，形成《防非打非数据共享负面清单》和《正面共享目录》。负面清单明确国家秘密、个人隐私等禁止共享内容；正面目录细化至具体字段（如出版物非法经营案件需共享“经营主体名称、涉案金额、印刷设备型号、物流单据号”等20项要素），并规定数据更新频率（日常监测数据每日更新，专项行动数据实时推送）。同时，建立数据质量责任制度，要求数据提供部门对信息的准确性、完整性负责，每季度由第三方机构开展数据质量评估，结果纳入部门绩效考核。

三是强化跨部门情报研判。成立由公安经侦、网安，文化市场综合执法，市场监管稽查等部门业务骨干组成的联合研判小组，每周五召开线上研判会，每月10日召开线下专题会。线上会重点分析当日新增线索，运用大数据模型筛选“高频举报主体”“异常交易账户”等风险点；线下会结合阶段性工作重点（如“护苗”“净网”专项行动），对跨区域、跨领域案件进行深度研判，形成《风险预警清单》和《重点打击台账》。2023年试点期间，某省通过联合研判锁定3个跨5市的非法出版物制售团伙，线索传递时效从72小时缩短至4小时，破案周期较以往缩短60%。

二、厘清权责边界，健全协同化责任体系

职责交叉、推诿扯皮是跨部门协作的突出矛盾。部分领域存在“都管都不管”现象（如网络文学平台内容违规，网信、文旅、广电部门均有监管职责但边界模糊），需通过“清单化”“场景化”方式明确责任。

一是编制权责清单。以《反非法出版活动管理条例》《网络安全法》等法规为依据，结合地方实际制定《防非打非部门权责清单（2024版）》，逐项列明32项具体职责的主责部门、配合部门及履职要求。例如：非法出版物线下流通环节，主责部门为文化市场综合执法队（负责查处经营行为），配合部门为市场监管局（负责吊销营业执照）、交通运输局（负责核查物流单据）；网络传播环节，主责部门为网信办（负责平台监管），配合部门为通信管理局（负责IP溯源）、公安局网安支队（负责电子证据固定）。清单同步明确“首接负责制”，即首个接收线索的部门须在2小时内完成初步核查，属于本部门职责的立即处置，不属于的3小时内推送至主责部门并全程跟踪，避免“踢皮球”。

二是建立争议调解机制。针对职责清单未覆盖的新兴领域（如元宇宙平台非法内容传播），由联席会议办公室牵头，组织法律专家、行业代表召开专题论证会，10个工作日内出具《职责界定意见书》。对因履职争议导致工作延误的，由纪委监委介入调查，确属推诿的，对相关部门分管领导和直接责任人进行约谈并通报批评。2023年某县曾出现短视频平台传播非法出版物视频问题，原责权清单未明确处置主体，经调解认定由网信办牵头、文旅局配合，5日内完成平台约谈和内容下架，后续将此类情形补充纳入清单。

三是推行“一项目一专班”模式。对重大专项行动（如“秋风”专项）或跨区域案件，由联席会议办公室指定牵头部门，组建包含执法、技术、法律等人员的工作专班，实行“任务书+时间表+责任人”管理。专班成立后24小时内制定行动方案，明确各成员单位具体任务（如A部门负责前期摸排、B部门负责证据固定、C部门负责人员抓捕），每周召开进度推进会，重大问题提交联席会议审议。2024年一季度某省办理的“3·15”非法教材案，通过专班运作，协调教育、市场监管、公安等7部门联动，45日内完成从线索发现到全链条打击的闭环，涉案金额超2000万元的主犯被依法刑拘。

三、优化联动流程，完善常态化工作机制

联动效率不足是跨部