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防止返乡滞乡工作方案

为有效防范返乡人员因交通衔接不畅、信息不对称、突发情况应对不足等问题导致滞留，切实保障返乡人员顺利、安全、有序抵达目的地，现结合实际情况，制定以下工作方案：

一、精准研判需求，强化运力统筹调配

（一）动态监测返乡客流规律。依托大数据平台整合公安户籍、通信运营商漫游数据、交通运输票务系统等多源信息，建立返乡客流预测模型，分区域、分时段、分群体（务工人员、学生、探亲群体等）分析返乡高峰时段、主要出发地与目的地、出行方式偏好等关键数据。重点关注春节前15日至节后5日、秋收农忙期（9月下旬至10月中旬）等传统返乡高峰期，以及遇极端天气、公共卫生事件等特殊时段的客流波动情况，提前30日形成《返乡客流预测分析报告》，为运力配置提供科学依据。

（二）优化多式联运衔接机制。建立铁路、公路、民航、水运等运输部门协同调度平台，每日共享运力信息与票务数据，针对预测的重点线路、重点时段动态调整班次。对务工人员集中的长三角、珠三角等输出地，协调铁路部门增开“务工人员返乡专列”，优先保障硬座、硬卧车厢票额；对县域及农村地区，推动公路客运企业加密城乡公交、定制班车频次，与火车站、汽车站无缝对接，确保“最后一公里”畅通。针对偏远山区、海岛等交通末梢区域，协调邮政、供销系统开通“农忙返乡直通车”，由乡镇政府提前收集村民返乡需求，统一预约车辆，按线路定点接送。

（三）保障特殊群体出行权益。建立“特殊群体返乡服务清单”，涵盖老年人、残疾人、母婴、患病人员等重点对象。在交通枢纽设置“特殊群体服务专窗”，提供优先购票、行李搬运、全程引导等服务；对行动不便人员，协调运输企业安排“一对一”陪送，提前与目的地社区（村）对接，确保抵达后有人接应。针对老年群体普遍存在的“数字鸿沟”问题，在车站、码头保留人工售票窗口，开通电话预约购票服务，由村（社区）工作人员代为操作线上购票，同步制作“返乡指南”纸质手册，标注乘车时间、站点、应急电话等关键信息。

二、构建全链条信息服务体系，消除信息壁垒

（一）打造统一信息发布平台。依托政务服务APP、微信公众号、短信平台等渠道，整合交通实时动态（航班/车次延误、道路封闭）、天气预警（雨雪、冰冻、大风）、临时管制政策（如施工路段绕行方案）、目的地防疫要求（需持有的健康证明、报备流程）等信息，建立“返乡服务”专题板块，实行“30分钟更新”机制。对可能影响返乡行程的重大信息（如突发交通中断），通过短信推送、社区广播、村口大喇叭等方式，确保1小时内覆盖目标群体。

（二）强化返乡前信息告知。村（社区）工作人员提前2周通过入户走访、微信群、电话联系等方式，全面摸排本辖区返乡人员信息，建立“姓名+返乡时间+出发地+交通方式+同行人员”动态台账。针对计划自驾返乡人员，推送途经路段的实时路况、加油站/服务区分布、车辆应急维修点信息；对选择公共交通的人员，告知换乘站点、候车注意事项及备用方案（如某班次满员时可乘坐下一班次的时间及购票渠道）。同步提醒携带身份证、驾驶证（自驾）、儿童户口本等必要证件，避免因证件缺失影响出行。

（三）建立行程跟踪反馈机制。为返乡人员提供“行程管家”服务，通过短信或APP推送“出发提醒—途中节点告知—抵达确认”全流程信息。例如，乘坐火车的人员可接收“您乘坐的G1234次列车预计10:30抵达XX站，出站口位于东广场，建议提前15分钟收拾行李”等提示；自驾人员可接收“前方5公里因事故拥堵，预计通行时间延长30分钟，建议从XX出口绕行”等预警。同时，开通24小时热线电话（由交通、公安、民政部门联合值守），及时解答行程中的突发问题，如“临时更改目的地如何改签”“行李遗失如何找回”等。

三、完善应急处置体系，快速响应突发情况

（一）制定多场景应急预案。针对可能导致滞留的7类高风险场景（极端天气致道路封闭、公共交通大规模延误、突发公共卫生事件需临时管控、自驾车辆故障、老人儿童走失、群体聚集引发秩序混乱），分别制定处置流程与责任分工。例如，遇雨雪冰冻天气导致高速公路封闭时，由交通部门立即协调周边普通公路开放应急通道，公安部门疏导滞留车辆至就近服务区，民政部门在服务区设置临时安置点，提供热食、热水、取暖设备；对滞留超过4小时的人员，协调附近酒店预留房间，费用由政府按标准补贴。

（二）强化应急资源储备与联动。在重点交通枢纽（如火车站、长途汽车站）、易滞留路段（山区公路、跨江大桥）周边，预先储备应急物资，包括食品（方便面、饼干）、饮用水（500ml瓶装水）、保暖物资（棉被、羽绒服）、急救药品（退烧药、创可贴）等，按覆盖500人/日的标准配置，每季度检查更新。建立“1+N”应急联动机制，以交通运输部门为指挥中枢，联动公安（维持秩序）、民政（安置救助）、卫健（医疗保障）、消防（车辆救援）、气象