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研究报告

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拓展数字消费新业态新模式指导意见

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，本指导意见坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施国家大数据战略，充分发挥我国数字经济的巨大潜力，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以激发市场活力和内生动力为目标，以优化数字消费环境、培育数字消费新业态、创新数字消费模式为重点，全面提升数字消费质量和水平。根据我国数字消费市场现状，预计到2025年，我国数字消费规模将达到10万亿元，同比增长15%以上，成为推动经济增长的重要引擎。

(2)本指导意见强调，要紧紧围绕人民群众日益增长的美好生活需要，以满足人民日益增长的数字消费需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力。同时，要加强数字基础设施建设，提升网络覆盖范围和质量，确保数字消费环境安全可靠。以我国某电商平台为例，通过大数据分析和个性化推荐，有效提升了用户购物体验，实现了年销售额超过1.2万亿元，同比增长20%，成为全球最大的电子商务平台之一。

(3)指导思想还强调，要深入推进数字技术与实体经济深度融合，加快发展新一代信息技术产业，培育壮大新动能。通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新和产业升级。以我国某互联网企业为例，其通过自主研发的云计算、大数据、人工智能等技术，实现了业务领域的不断拓展，年营收达到5000亿元，同比增长30%，成为全球领先的互联网企业之一。在今后的发展中，我们将继续坚定实施创新驱动发展战略，为我国数字消费市场注入新的活力。

2.发展目标

(1)发展目标方面，本指导意见旨在到2025年，我国数字消费市场总体规模显著扩大，新型数字消费模式广泛普及，数字消费服务能力和水平大幅提升，形成一批具有国际竞争力的数字消费品牌。具体目标包括：数字消费规模达到12万亿元，年均增长10%以上；培育100家以上具有全球影响力的数字消费领军企业；数字消费基础设施覆盖率达到95%以上；数字消费满意度达到90%以上。

(2)到2030年，我国数字消费市场将形成更加成熟和完善的生态系统，数字消费成为推动经济高质量发展的重要力量。数字消费规模预计将达到20万亿元，年均增长8%左右；培育200家以上具有国际竞争力的数字消费领军企业；数字消费基础设施实现全面覆盖，网络速率达到国际先进水平；数字消费满意度达到95%以上，人民群众数字消费体验显著改善。

(3)在发展目标上，还将注重数字消费的公平性和普惠性，推动数字消费向中西部地区和农村地区延伸，缩小数字消费差距。通过政策引导和资金支持，确保数字消费市场在发展过程中兼顾各方利益，实现全体人民共享数字消费发展成果。预计到2035年，我国数字消费市场将实现全面繁荣，成为全球领先的数字消费强国。

3.基本原则

(1)基本原则方面，本指导意见强调要坚持创新驱动，充分发挥科技创新在数字消费领域的引领作用。通过加大研发投入，推动数字技术与传统产业的深度融合，培育新的数字消费增长点。以我国某科技创新企业为例，其通过自主研发的物联网技术，成功应用于智慧城市建设，推动数字消费市场快速增长，年营收同比增长50%，成为全球领先的物联网解决方案提供商。

(2)其次，要坚持市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力，推动数字消费市场健康发展。据统计，我国数字消费市场规模已连续多年保持两位数增长，2019年市场规模达到10.6万亿元，同比增长20%。同时，政府通过简化行政审批流程，降低企业运营成本，助力数字消费企业快速发展。

(3)此外，要坚持开放合作，积极参与全球数字消费治理，推动构建开放、包容、合作的数字消费生态。我国已与多个国家和地区签署数字消费合作协议，共同推进数字消费领域的合作与交流。例如，我国与欧盟在数字单一市场建设方面取得积极进展，双方企业在数字消费领域的合作不断深化。在坚持这些基本原则的同时，本指导意见还强调要注重保护消费者权益，加强数据安全和个人隐私保护，确保数字消费市场健康、有序、可持续发展。

二、优化数字消费环境

1.提升网络基础设施

(1)提升网络基础设施方面，本指导意见提出要加快构建高速、智能、安全的新型网络基础设施。首先，重点推进5G网络覆盖，确保到2025年，全国范围内5G网络覆盖率达到80%以上，为数字消费提供强有力的网络支撑。以我国某城市为例，5G网络的推广和应用已覆盖医疗、教育、工业等多个领域，有效提升了数字消费体验。

(2)其次，加大光纤宽带网络建设力度，提升宽带接入能力。到2025