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大风雨雪天气应急预案

大风雨雪天气具有突发性强、影响范围广、致灾形式多样等特点，易引发高空坠物、城市内涝、交通阻断、电力故障、建筑倒塌等次生灾害，直接威胁公众生命财产安全及城市运行秩序。为最大程度降低灾害影响，现结合区域实际情况，制定本应急预案，明确全流程应对措施与责任分工。

一、组织体系与职责分工

建立“1+5+N”应急指挥体系，即1个指挥部、5个专项工作组、N个基层执行单元，确保指挥高效、响应迅速。

（一）应急指挥部

由分管安全生产与应急管理的负责人任指挥长，应急管理、气象、公安、交通、住建、城管、消防、卫健、电力、通信等部门主要负责人为成员，统筹全局调度。指挥部职责包括：审定应急响应等级，决策重大处置方案，协调跨部门资源调配，监督各环节落实情况。

（二）专项工作组

1.综合协调组（由应急管理部门牵头）：负责指挥部会议组织、文件流转、指令传达；跟踪各工作组任务进展，汇总整理灾情信息并上报；协调解决跨组协作问题，确保指挥体系高效运转。

2.监测预警组（由气象部门牵头，联合自然资源、水文等部门）：实时对接上级气象部门，获取精细化预报数据（精确至小时级风力、降水量、积雪深度）；分析灾害发展趋势，研判可能影响的重点区域（如老旧小区、施工工地、地下空间、桥梁隧道等）；向指挥部提出预警等级调整建议。

3.抢险救援组（由消防部门牵头，联合住建、城管、交通等部门及专业抢险队伍）：制定现场处置方案，组织人员开展隐患排查、险情控制、人员转移、物资抢运等工作；对接社会救援力量（如蓝天救援队），规范其参与救援的流程与安全要求。

4.后勤保障组（由发改、商务部门牵头）：统筹应急物资储备（包括沙袋、抽水泵、融雪剂、防滑链、发电机、保温帐篷、食品饮用水等），按“前伸储备”原则在重点区域预置物资；保障应急救援车辆、燃油、通信设备等资源供应；协调临时安置点的生活保障（如取暖、卫生、医疗等）。

5.信息发布组（由宣传部门牵头）：通过政务新媒体、短信平台、社区广播、电子屏等多渠道发布预警信息及防御指引；及时通报灾情进展、处置措施及安全提示，避免不实信息传播；回应公众关切，重点做好特殊群体（如老人、儿童、残障人士）的信息覆盖。

（三）基层执行单元

街道（乡镇）、社区（村）为一线执行主体，负责落实“包片包户”责任制。网格长、楼栋长需逐户通知重点人群（独居老人、危房住户、地下空间居住者等），检查辖区内广告牌、树木、围墙等易倒伏设施，引导居民关闭门窗、加固室外物品，协助转移危险区域人员。

二、风险研判与分级响应

（一）风险研判重点

1.大风灾害：需重点关注瞬时风力≥8级（风速≥17.2米/秒）的情况，风险点包括：高空广告牌、玻璃幕墙、脚手架、临时搭建物等设施坠落；树木倒伏砸压道路或房屋；露天堆放的建筑材料、垃圾等被吹飞；电力线路因强风短路或断线。

2.暴雨灾害：需重点关注小时降水量≥50毫米或24小时降水量≥100毫米的情况，风险点包括：城市低洼区域（如地下车库、隧道、立交桥下）积水；排水管网堵塞导致内涝；河道水位超警戒线引发漫堤；山区可能出现的小型滑坡或泥石流。

3.暴雪灾害：需重点关注日降雪量≥10毫米或积雪深度≥15厘米的情况，风险点包括：道路积雪结冰导致交通瘫痪；屋顶因积雪超载坍塌；电力线路、通信基站因覆冰中断；露天农作物冻害；人员因低温暴露引发失温。

（二）分级响应机制

根据气象预警等级（黄色、橙色、红色），启动相应响应措施，实现“预警升级、响应提级”。

1.黄色预警（大风8-9级、暴雨50-100毫米/24小时、暴雪6-10毫米/日）

-监测预警组每3小时更新预报信息，向指挥部及重点行业发送风险提示；

-住建部门组织检查在建工地脚手架、防护网加固情况，城管部门排查户外广告设施稳定性，交通部门对桥梁、高路堤等易受大风影响路段加强巡逻；

-社区（村）通过微信群、广播提醒居民检查门窗，收好阳台物品；

-抢险救援组保持24小时备勤，物资储备点完成物资清点。

2.橙色预警（大风10-11级、暴雨100-250毫米/24小时、暴雪10-15毫米/日）

-指挥部召开专题会议，部署重点防御任务；

-教育部门通知学校做好停课准备（需家长接送或留校看管），文旅部门关闭山区景区、高空游乐项目；

-交通部门对易积水路段、桥梁、陡坡等设置警示标识，公交公司调整线路避开危险区域；

-电力部门对重点线路（如医院、政府机关）开展特巡，提前转移低洼处配电设施；

-抢险队伍集结至街道（乡镇）一级备勤点，每2小时向指挥部报告状态；

-后勤保障组向重点区域（如老旧小区、城乡结合部）增配沙袋500个/区域、抽水泵10台/区域、融雪剂2吨