教育督导结果运用与学校改进联动机制——基于督导评估报告公开与整改闭环设计.pdfVIP

教育督导结果运用与学校改进联动机制——基于督导评估报告公

开与整改闭环设计

一、摘要与关键词

摘要：

教育督导作为现代教育治理体系的关键环节，其效能的核心体现

于督导结果能否有效运用于驱动学校的实质性改进。然而，在实践中

普遍存在督导与改进“两张皮”的现象，即“督导悬空”，导致督导

评估的价值未能充分彰显。本研究旨在系统性地构建并阐释教育督导

结果运用与学校改进之间的联动机制，其核心路径在于督导评估报告

的制度化公开与问题整改的闭环式设计。研究采用制度分析与机制设

计相结合的理论研究范式，深入剖析了报告公开如何通过引入社会监

督和声誉压力，构建起驱动学校改进的外部问责机制；同时，阐明了

整改闭环设计如何通过“问题清单—整改方案—跟踪复查—绩效挂钩

”的流程，形成倒逼学校落实改进的内部管理机制。核心发现表明，

外部的社会压力与内部的行政压力相结合，形成了一个“双轮驱动”

的联动模型，能够有效克服信息不对称和学校改进的惰性，将督导评

估从一次性的“体检”转变为一个持续的“诊疗—康复”过程。研究

结论认为，建立并完善以报告公开和整改闭环为支柱的联动机制，是

破解“督导悬空”困境、实现教育督导功能从“评判”向“发展”实

质性转变的根本路径。

关键词：教育督导；结果运用；学校改进；报告公开；整改闭环

；问责机制

二、引言

在推进国家治理体系和治理能力现代化的宏大背景下，建立健全

科学、有效的教育督导体制机制，是提升公共教育服务质量、促进教

育公平和落实教育方针的根本保障。教育督导的本质，是通过外部的

、专业的审视与评估，诊断学校办学中存在的问题，并引导和督促其

不断自我完善。然而，长期以来，我国的教育督导实践在一定程度上

陷入了“重督导、轻运用”的困境，即督导评估的“最后一公里”问

题未能得到有效解决。

大量的督导资源被投入到评估过程之中，产生了海量的督导评估

报告。这些报告凝聚了督导专家的专业判断，客观揭示了学校在课程

教学、师资建设、学生发展、管理效能等方面存在的优势与不足。理

论上，这些报告应成为学校制定发展规划、优化内部管理、提升办学

水平的“路线图”和“诊断书”。但在现实操作中，许多督导报告在

提交后便被束之高阁，其蕴含的宝贵信息和改进建议未能转化为学校

的实际行动，导致“年年督、年年犯”的现象时有发生。这种督导与

改进相脱节的“两张皮”问题，不仅造成了行政资源的巨大浪费，更

严重削弱了教育督导制度的权威性与公信力，使其难以在推动教育高

质量发展中发挥应有的杠uer。

问题的根源在于，从“发现问题”到“解决问题”之间，缺乏一

个制度化、强制性的联动机制。学校作为被督导的主体，在缺乏外部

压力和内部动力的情况下，往往倾向于维持现状，对督导报告中指出

的问题采取选择性忽视或应付性整改。如何设计一套制度，能够有效

破解学校改进的惰性，将督导结果的“软信息”转化为学校改进的“

硬约束”，成为深化教育督导体制改革必须回答的核心命题。

近年来，部分地区探索的督导评估报告向社会公开和建立问题整

改闭环管理的实践，为解决上述难题提供了新的思路。报告公开引入

了家长和社会的外部监督力量，而整改闭环则强化了教育行政部门对

学校的内部管理约束。然而，这两种做法如何有机结合，共同构成一

个驱动学校改进的完整联动机制？其背后的理论逻辑和作用机理是什

么？

因此，本研究的核心问题是：如何构建一个以督导评估报告公开

和问题整改闭环设计为核心的、能够有效联通教育督导结果运用与学

校实质性改进的制度机制？具体而言，本研究旨在：第一，系统分析

督导报告公开在激发学校改进外部动力方面的作用机理。第二，深入

解构问题整改闭环设计在保障学校改进落实内部过程中的制度要素。

第三，阐明报告公开与整改闭环之间如何相互支撑、协同作用，形成

一个“双轮驱动”的联动模型。本研究的目标在于，为我国教育督导

体制改革提供一个旨在打通“最后一公里”的、具有理论深度和实践

指导价值的制度设计方案。

三、文献综述

关于教育督导结果运用与学校改进的研究，横跨教育管理学、公

共管理学和政策科学等多个领域。现有文献主要从教育督导的功能定

位、督导结果运用的困境，以及问责机制在公共服务改进中的作用三

个层面展开。

（一）教育督导的功能演进与理论基础

教育督导的理论与实践经历了从传统“监察模式”向现代“发展

性督导模式”的深刻转型。传统督导侧重于对学校办