教育技术投资中的“数字鸿沟”加剧风险——基于OECD《数字经济展望》教育章节.pdfVIP

教育技术投资中的“数字鸿沟”加剧风险——基于OECD《数字经

济展望》教育章节

一、摘要与关键词

摘要：

教育技术，特别是人工智能、大数据等前沿技术在教育领域的广

泛投资与应用，被视为推动教育现代化、实现教育公平和提升国家竞

争力的关键驱动力。然而，伴随着技术的快速渗透，一个不可忽视的

风险正在显现：如果缺乏科学、审慎的政策设计和资源分配，教育技

术投资不仅无法弥合既有的“数字鸿沟”，反而可能通过“溢出效应

”和“使用差异”加剧教育不平等，固化社会阶层。本研究旨在基于

经济合作与发展组织《数字经济展望》报告中关于教育与技能的章节

内容，系统性地构建并阐释教育技术投资加剧“数字鸿沟”的风险机

制与防范策略。研究采用政策文本分析、技术影响机制建模与跨国比

较相结合的方法。核心发现表明，教育技术加剧不平等的核心机制在

于“使用技能鸿沟”：高社会经济地位（SES）家庭的学生和学校，不

仅拥有更好的硬件可及性，更具备将技术转化为“高阶认知能力”的

优质使用技能与教育生态。研究结论认为，要将教育技术投资转化为

“教育公平的催化剂”，政策重心必须从单纯的“设备普及”转向“

优质数字素养的普及与教师专业能力的结构化提升”，从而确保技术

资源能够被所有学生以高附加值的方式平等利用，实现教育资源的均

衡发展。

关键词：教育技术；数字鸿沟；教育公平；使用技能鸿沟；OECD

；教师专业发展

二、引言

全球范围内的教育体系正经历一场由数字技术驱动的深刻变革。

从在线学习平台、自适应学习系统到人工智能辅导，教育技术的应用

被寄予厚望，成为解决教育资源不均衡、提升教学效率和培养未来型

人才的“银弹”。各国政府和国际组织，如经济合作与发展组织（OEC

D），均将教育技术的战略投资置于教育政策的核心地位。OECD在其《

数字经济展望》系列报告中，持续关注数字技术对教育系统、劳动力

市场技能需求和教育公平的影响，提供了权威的跨国比较数据和政策

洞察。

然而，技术的进步并非天然地与公平正义相伴。历史经验表明，

任何变革性的技术，在缺乏审慎的制度设计时，都可能在早期阶段加

剧既有的社会不平等。在教育领域，随着大规模教育技术投资的深入

，“数字鸿沟”加剧教育不平等的风险已成为一个严峻的现实挑战。

最初的“接入鸿沟”（AccessGap），即对硬件和网络的拥有差异，

正在迅速被更复杂、更隐性的“使用技能鸿沟”（UsageSkillGap）

和“回报鸿沟”（ReturnsGap）所取代。如果教育技术投资未能有效

解决这些深层鸿沟，其结果将是：优势家庭和学校利用技术实现“教

育溢出效应”，加速优质资源聚集；而弱势群体则可能因缺乏有效的

使用技能和配套的教学环境，将技术降格为“低效工具”，甚至被技

术带来的信息过载所干扰，最终导致教育不平等的进一步固化。

因此，一个关乎教育公平和国家未来的核心问题摆在我们面前：

面对OECD等国际组织所揭示的数字经济对教育的深刻影响，教育技术

投资中的“数字鸿沟”加剧风险机制究竟是如何运作的？政府应如何

设计政策，将教育技术从潜在的“不平等放大器”，转化为“教育公

平的催化剂”？这已不再是关于是否应该投资技术的问题，而是关于

如何科学、公平地投资技术，如何保障技术的“优质使用权”的问题

。

本研究的核心任务，正是基于OECD《数字经济展望》报告中关于

教育与技能需求的权威洞察，系统性地构建教育技术投资加剧“数字

鸿沟”的风险机制理论框架与防范策略。具体而言，本研究旨在达成

以下目标：第一，深入解构数字鸿沟的内涵，从传统的“接入”层面

扩展至“使用技能”和“教育产出”层面。第二，构建一个“技术接

入—使用转化—回报分化”的风险传导机制模型，阐释高社会经济地

位家庭如何通过“社会资本”和“教育文化”将技术转化为学习优势

。第三，基于跨国比较和政策分析，提出以“教师专业能力提升”和

“数字素养普及”为核心的、旨在弥合鸿沟、保障教育公平的教育技

术投资优化策略。本文的最终目的，是为全球范围内的教育技术政策

制定者，提供一个聚焦于公平、兼顾效率的科学指导框架。

三、文献综述

本研究的理论构建立足于数字鸿沟理论、教育公平理论和教育技

术学，并以OECD的政策分析为实证背景。

（一）数字鸿沟理论的演进：从接入到使用与回报

数字鸿沟（DigitalDivide）理论经历了从“第一级鸿沟”到“