全国一体化政务服务平台 政务数据共享要求标准立项修订与发展报告.docx

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《全国一体化政务服务平台政务数据共享要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentof“NationalIntegratedGovernmentServicePlatform—RequirementsforGovernmentDataSharing”

摘要：

本报告旨在系统阐述国家标准《全国一体化政务服务平台政务数据共享要求》的立项背景、核心内容、技术路线及其对推动国家治理体系和治理能力现代化的深远意义。报告首先分析了在“互联网+政务服务”深入推进背景下，政务数据共享面临的平台分散、标准不一、协同不足等现实挑战，并梳理了《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）、《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》（国办发〔2021〕6号）等一系列国家顶层政策对数据共享提出的明确要求。报告的核心部分详细解读了该标准规定的范围、共享原则、数据供需对接机制、共享流程、系统对接规范及数据异议处理等主要技术内容，明确了其作为全国一体化政务服务平台数据共享“操作手册”的关键定位。报告进一步介绍了主导本标准制定的核心标准化技术委员会及其主要参与单位，强调了标准编制遵循的科学、严谨的技术路线。结论部分指出，该标准的制定与实施，是破解“数据孤岛”、实现政务服务“一网通办”和“跨省通办”的基础性工程，对于构建权威高效、安全有序的政务数据共享体系，优化营商环境，建设人民满意的服务型政府具有里程碑式的意义。未来，该标准需与相关技术标准协同发展，并随技术演进与政策深化持续迭代更新。

关键词：

全国一体化政务服务平台；政务数据共享；数据供需对接；跨部门协同；标准化；政务服务“跨省通办”；数据共享流程；国家政务服务平台

NationalIntegratedGovernmentServicePlatform;GovernmentDataSharing;DataSupply-DemandMatching;Cross-DepartmentCollaboration;Standardization;Cross-ProvincialGovernmentServices;DataSharingProcess;NationalGovernmentServicePlatform

正文

一、立项背景与目的意义

近年来，我国各地区、各部门积极响应“数字中国”战略，深入推进“互联网+政务服务”，地方与部门政务服务平台建设取得了显著成效。这些平台已成为提升政务服务水平、深化“放管服”改革、优化营商环境、便利企业与群众办事创业的核心支撑。然而，在快速发展过程中，一系列深层次问题也逐渐显现：平台建设与管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一，尤其是数据共享不畅、业务协同不足的问题较为普遍。这直接导致了政务服务整体效能不强，“办事难、办事慢、办事繁”的现象依然存在，制约了政府数字化转型的纵深发展。

为从根本上解决上述问题，系统性规范全国一体化政务服务平台的建设与运营，国家层面相继出台了一系列具有指导意义的政策文件。2018年，《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）明确提出，要以数据共享为核心，充分发挥国家政务服务平台的公共入口、公共通道、公共支撑作用，不断提升跨地区、跨部门、跨层级的业务协同能力，推动实现“网络通、数据通、业务通”。文件明确国家数据共享交换平台作为关键基础设施和数据交换通道的定位。

2020年，《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）进一步强调，必须加强全国一体化政务服务平台的服务与数据共享支撑能力，统一业务规则和标准，着力打通业务链条和数据共享堵点。2021年，《国务院办公厅关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》（国办发〔2021〕6号）则从机制层面出发，要求建立健全权威高效的政务数据共享协调机制，全面提升数据共享水平。

尽管政策导向明确，但在实际操作中，各省市、各部门在数据共享过程中仍面临数据供需权责不清、共享范围与边界模糊、共享渠道不通畅、垂直业务系统难以对接等具体挑战。为实现从“有数据”到“用好数据”的跨越，亟需一套全国统一、操作性强、技术明晰的标准来规范共享行为。因此，制定《全国一体化政务服务平台政务数据共享要求》国家标准，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的必然要求，也是破解当前政务数据共享瓶颈、提升一体化平台服务效能的关键举措。本标准的核心意义在于，通过确立统一的共享原则、规范供需对接流程、明确各方职责与技术