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高校后勤管理廉洁风险点及防范措施有哪些

高校后勤管理作为学校运行保障的核心环节，涉及物资采购、基建维修、餐饮服务、资产管理等多个业务领域，资金流动密集、利益关联复杂，是廉洁风险的易发高发区域。其风险特征既与教育系统公益性、服务性的行业属性相关，也受市场化合作深化、管理链条延长等现实因素影响。精准识别风险点并构建系统性防范体系，是保障后勤服务公平性、提升资源使用效益、维护学校声誉的关键。

一、高校后勤管理主要廉洁风险点解析

（一）物资采购环节的隐蔽性风险

高校后勤物资采购涵盖教学耗材、办公设备、生活物资等多类别，年采购金额普遍达千万级甚至更高。其风险主要表现为：一是供应商选择的定向操作。部分管理人员通过设置倾向性资质要求（如特定品牌授权、非必要技术参数），将潜在供应商范围缩小至关系户；或利用临时采购、应急采购等特殊情形规避公开招标程序，直接指定供应商。二是验收环节的形式主义。验收人员与供应商合谋，对质量不达标、数量短缺的物资签署合格证明；或因专业能力不足，无法识别技术参数虚标、功能缩水等问题，导致以次充好现象。三是合同执行的弹性空间。部分合同对履约时间、质量标准约定模糊，供应商拖延交货或降低服务标准时，管理人员未严格追究违约责任；更有甚者通过补充协议变相调整采购价格，掩盖利益输送。

（二）基建维修工程的复杂性风险

高校基建项目（如校舍改造、场馆建设）及日常维修（如水电改造、设施维护）涉及多方主体，风险点呈现链条化特征：其一，工程变更的随意性。施工方通过设计漏洞或现场勘察不细提出变更需求，管理人员未严格履行必要性论证-集体决策-备案公示程序，随意增加工程量或提高材料规格，导致造价虚高。某高校曾出现小型道路维修项目，原预算50万元，经3次变更后结算金额达120万元，审计发现部分变更无实际需求支撑。其二，监理履职的宽松化。部分监理单位与施工方存在长期合作关系，对偷工减料、违规施工等问题睁一只眼闭一只眼；或因监理费用由建设方支付但受施工方制约，形成不敢管、不愿管的被动局面。其三，结算审核的专业性缺失。工程结算涉及工程量核算、定额套用、取费标准等专业内容，部分高校因缺乏造价专业人员，依赖施工方提供的结算资料，或委托中介机构时未严格审核其独立性，导致高估冒算问题难以发现。

（三）餐饮服务管理的民生性风险

高校食堂作为师生高频接触场景，其廉洁风险直接影响师生获得感：一是食材采购的暗箱操作。部分食堂承包方与供应商串通，虚报采购数量（如将300斤蔬菜报为500斤）、抬高采购价格（如普通大米按有机大米定价）；或通过定期换供应商方式掩盖长期利益输送，表面上符合招标程序，实则供应商为同一实际控制人。二是承包费收取的模糊地带。食堂承包合同中对客流量、营收额等关键指标约定不明确，部分承包方通过账外经营（如开设小超市、外卖窗口收入不入账）规避承包费缴纳；或利用公益性补贴政策，虚报食材成本套取学校补贴资金。三是食品安全监管的责任虚化。管理人员对食品原料索证索票、加工过程卫生标准等关键环节监管流于形式，对承包方违规使用过期食材、篡改生产日期等行为从轻处理，背后可能存在收受礼品、接受宴请等关联交易。

（四）资产管理的流失性风险

高校后勤管理的资产包括公有房屋、教学设备、后勤设施等，部分资产因使用年限长、分布分散，易产生管理盲区：其一，资产处置的程序缺失。对闲置设备、报废设施的处置未履行评估-审批-公开交易程序，直接低价转让给关联方；或通过捐赠名义转移资产，实则收受对方感谢费。其二，资产租赁的低价让利。公有房屋（如商铺、仓库）出租时未公开招租，直接以明显低于市场价的租金出租给特定对象；或通过阴阳合同方式，表面约定低价租金，私下收取额外费用。某高校曾发现后勤部门将临街商铺以每月2000元出租给某商户，而周边同类商铺租金普遍在每月8000元以上，经查存在管理人员收受商户年节礼品问题。其三，资产盘点的数据失真。定期资产盘点时，对丢失、损坏资产未如实记录，而是通过调整台账方式掩盖管理失职；或与财务部门台账不一致，形成账外资产，为后续违规处置埋下隐患。

（五）招标管理的程序性风险

后勤领域招标项目占学校总招标量的60%以上，其风险贯穿招标准备、实施、履约全过程：一是招标文件的量身定制。通过设置排他性技术参数（如要求供应商具备某非必要专利）、不合理业绩要求（如要求3年内承接过同类型高校5个以上项目），为特定企业量体裁衣。二是评标过程的标准倾斜。评标委员会中后勤部门人员占比过高（超过50%），且评分细则中主观分（如服务方案）权重过大（超过40%），为倾向性打分提供操作空间。三是信息泄露的内部漏洞。招标信息未在法定平台及时公开，或标前答疑环节向特定供应商透露其他投标人信息；更有甚者通过围标串标方式，组织多家供应商陪标，确保关联企业中标。

二、高校后勤管理廉洁风险的系统