基层工会未正常运转整改措施.docxVIP

基层工会未正常运转整改措施

基层工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是工会工作的基础和关键。针对部分基层工会存在的组织架构不健全、职能履行不到位、服务职工不精准、制度执行不严格等未正常运转问题，现结合实际工作需求，从组织建设、职能强化、服务提升、机制完善等方面制定以下整改措施，确保基层工会切实发挥“职工之家”作用。

一、聚焦组织建设，夯实工会运转基础

针对部分基层工会存在的“有名无实”“空壳工会”现象，重点从组织覆盖、队伍建设、阵地完善三个维度推进整改。

1.规范组织架构，确保应建尽建

全面开展基层工会组织状况排查，建立“一企一档”“一单位一册”动态管理台账，重点核查职工25人以上企业是否单独建立工会委员会，职工不足25人的是否通过联合工会、区域（行业）工会实现覆盖。对因企业规模变化、人员流动导致工会组织松散的，严格按照《工会法》和《中国工会章程》要求，3个月内完成工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会的重新组建或调整；对未组建工会的小微企业，由上级工会牵头，通过“上门指导+集中组建”方式，联合市场监管、工商联等部门，6个月内实现80%以上建会率，剩余20%纳入区域工会兜底管理。明确工会委员会任期为3-5年，任期届满前2个月启动换届程序，换届方案需经职工（代表）大会审议通过并报上级工会备案，确保组织架构合法合规。

2.加强队伍建设，提升履职能力

针对部分工会干部“兼职不兼责”“能力跟不上”问题，实施“头雁培育”计划。一是严格选人标准，工会主席候选人需具备群众基础好、责任意识强、熟悉工会业务等条件，企业工会主席原则上由同级副职以上管理人员担任，避免由行政后勤人员“挂名”；二是开展分级分类培训，市级工会每年组织1次基层工会干部轮训，内容涵盖《工会法》解读、集体协商技巧、职工权益维护等实务课程；县级工会每季度举办1次专题培训，通过“案例教学+模拟演练”提升干部解决实际问题能力；企业工会每月开展1次“微课堂”，由上级工会专家或优秀工会主席分享工作经验；三是建立考核激励机制，将工会干部履职情况纳入企业绩效考核，对连续2年考核优秀的，优先推荐为劳动模范、“五一”奖章候选人；对履职不力的，由上级工会约谈提醒，拒不整改的按程序罢免职务。

3.完善阵地建设，打造职工“温暖之家”

按照“六有”标准（有组织、有制度、有活动、有经费、有阵地、有台账）推进职工之家建设。企业工会根据职工人数，设置不少于20平方米的固定活动场所，配备图书角、文体器材、谈心室等功能区域；区域（行业）工会依托园区、楼宇等载体，建设共享型职工服务中心，提供政策咨询、技能培训、法律援助等“一站式”服务。阵地使用实行“开放清单”管理，每周至少5天向职工开放，活动安排提前3天在企业公告栏、微信群公示，确保职工知晓率达100%。同时，建立阵地使用反馈机制，每季度收集职工意见，动态调整功能布局，切实将阵地转化为职工愿意来、留得住的“精神家园”。

二、强化职能履行，彰显工会核心作用

围绕维护职工合法权益、推动企业和谐发展的核心职能，重点在维权、服务、协同三个方面精准发力。

1.健全维权机制，筑牢职工权益“防护网”

针对职工关心的工资支付、劳动安全、社会保障等问题，建立“预防-协商-处置”全链条维权体系。一是推动集体协商常态化，企业工会每年至少开展1次工资集体协商，协商前通过问卷调查、职工座谈会收集20条以上诉求，形成协商议题清单；协商过程邀请上级工会专家参与指导，协商结果经职工（代表）大会审议通过后签订集体合同，并在10个工作日内报人社部门备案。二是加强劳动争议调解，企业工会设立劳动争议调解委员会，由工会主席担任主任，吸收职工代表、企业方代表各2-3人，每月开展1次矛盾隐患排查，对苗头性问题3个工作日内介入调解；对复杂案件，联合人社部门、行业协会建立“三方联动”调解机制，确保调解成功率达85%以上。三是落实劳动保护监督，工会劳动保护监督检查员每月至少1次深入生产一线检查安全设施，发现隐患立即向企业行政提出整改建议并跟踪落实，重大隐患及时向上级工会报告，切实保障职工生命健康权益。

2.丰富服务内容，搭建职工需求“连心桥”

坚持“职工需要什么，工会就提供什么”，构建分层分类服务体系。对困难职工，建立“一户一档”帮扶台账，通过节日慰问、医疗救助、子女助学等方式实施精准帮扶，帮扶资金由工会经费、企业行政支持、社会捐赠多渠道筹集，确保困难职工帮扶覆盖率100%；对一线职工，开展“夏送清凉、冬送温暖、日常送关怀”活动，高温季节每天为户外作业职工提供防暑物资，冬季为夜班职工配备保暖用品，日常为加班职工提供点心餐补；对技能提升需求职工，联合人社部门、职业院校开设“技能提升班”，每年组织2-3期免费培训，培训内容