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涉密网络保密管理规定

涉密网络是承载国家秘密信息的重要载体，其安全保密管理直接关系到国家秘密安全。为规范涉密网络全生命周期管理，确保网络运行安全、数据存储安全、信息传输安全，依据相关法律法规及保密管理要求，结合实际工作需要，制定本管理规范。

一、责任体系构建

涉密网络实行“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的责任制度，建立层级清晰、权责对应的责任体系。

单位主要负责人为涉密网络保密管理第一责任人，全面统筹网络规划建设、资源配置及重大安全事项决策，定期听取保密工作机构关于网络安全保密情况的专题汇报，研究解决突出问题。

分管保密工作的负责人为直接责任人，负责组织落实保密管理要求，监督保密制度执行，协调网络管理部门与保密工作机构的协作配合，每季度至少组织1次网络安全保密检查。

保密工作机构承担日常监督职责，负责制定网络保密管理制度，组织开展保密教育培训，监督网络访问权限审批、信息输出登记等关键环节，核查违规行为并提出处理建议。

网络管理部门为技术保障责任主体，具体负责网络设备运维、安全策略配置、日志记录分析等技术工作，确保防火墙、入侵检测、加密设备等安全防护设施正常运行，定期开展网络安全风险评估。

网络使用人员为直接操作责任人，须严格遵守“上网不涉密、涉密不上网”要求，履行信息登记、权限申请、介质管理等义务，发现异常情况立即报告。所有责任主体需签订保密承诺书，明确违规责任及处理措施。

二、网络建设与备案管理

涉密网络建设须坚持“同步规划、同步建设、同步运行”原则，严格履行审批备案程序。

规划阶段，建设单位应组织保密工作机构、网络管理部门及相关业务部门，依据国家保密标准（BMB系列）及行业规范，结合业务需求制定建设方案。方案需明确网络密级（绝密、机密、秘密）、拓扑结构、安全域划分（如核心业务域、办公终端域、数据存储域）、防护措施（如物理隔离、身份认证、加密传输）等关键要素，严禁规划中出现与互联网、公共信息系统连接的设计。

设计阶段，应委托具有涉密信息系统集成资质的单位承担，设计文档需包含安全需求分析报告、安全设计方案、安全产品选型清单（须符合国家保密科技测评要求）。涉及绝密级网络的，设计方案须经国家保密行政管理部门审查；机密级网络须经省级保密行政管理部门审查；秘密级网络须经地市级保密行政管理部门审查。

实施阶段，建设单位需全程监督施工过程，重点检查设备安装是否符合物理隔离要求（如采用独立机房、专用线路），安全产品部署是否与设计方案一致（如防火墙策略是否按最小权限原则配置），涉密设备（如服务器、终端、存储介质）是否拆除无线模块、禁用通用串行总线（USB）接口等非必要功能。严禁使用未经保密检测的设备，严禁在施工过程中留存网络拓扑图、口令等敏感信息。

验收阶段，建设单位应组织保密工作机构、测评机构、使用部门联合验收。验收内容包括：网络物理隔离有效性（通过断开所有非涉密线路后测试网络连通性验证）、安全防护措施符合性（如身份认证是否采用双因素、数据加密是否达到国密算法要求）、管理制度完备性（如是否制定访问控制规则、应急处置预案）。验收合格后，需在30个工作日内向同级保密行政管理部门备案，备案材料包括网络基本信息表、安全测评报告、验收意见等。

三、访问控制管理

涉密网络访问实行“最小权限、动态调整”原则，严格管控用户、设备、应用的访问行为。

用户身份认证须采用多因素认证方式，其中至少包含1种强认证因素（如指纹识别、数字证书）。认证系统须与网络登录、应用访问、数据操作等环节深度绑定，严禁使用简单密码（如123456、生日号）或复用其他系统密码。用户账号实行“一人一号”，禁止多人共用账号，离职人员账号须在24小时内注销。

权限分配需根据岗位职能设定，明确用户可访问的网络区域、信息系统及数据范围（如仅允许查阅秘密级文件的用户不得访问机密级数据库）。权限审批须经使用部门负责人、保密工作机构负责人双签，审批记录留存至少3年。权限调整应随岗位变动同步更新，如用户调岗、晋升或参与临时涉密项目时，须重新发起审批流程。

网络边界防护须采取物理隔离措施，与互联网及其他非涉密网络之间严禁存在任何形式的连接（包括有线、无线、存储介质交叉使用）。边界处须部署单向导入设备（如光闸），用于非涉密信息系统向涉密网络传递数据，导入过程需经保密审查并记录文件名称、来源、时间、操作人员等信息。严禁通过电子邮件、即时通讯工具等非保密途径传输涉密信息。

设备接入管理方面，终端设备须经保密检查（如清除非必要软件、启用审计功能）后方可接入，接入时需绑定MAC地址或物理标识（如编号），禁止未经授权的设备接入。服务器、存储设备等核心设备须放置于屏蔽机房，实行双人双锁管理，访问记录须详细记录时间、操作内容、操作人员。

四、信息管理规范

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