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生产安全事故瞒报排查整改和追责问责工作汇报纪委

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，严格执行党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，根据省纪委监委《关于开展生产安全事故瞒报问题专项整治的工作方案》要求，我市于2023年X月至X月集中开展生产安全事故瞒报排查整改和追责问责专项工作。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展总体情况

本次专项工作坚持“全领域覆盖、全链条追溯、全责任倒查”原则，聚焦近三年（2021-2023年）全市生产安全事故报告、处置及后续管理情况，重点排查企业主体、行业监管、属地管理三个层面的瞒报风险点。成立由市应急管理局牵头，市纪委监委、公安局、住建局、交通运输局、市场监管局等12个部门组成的专项工作组，建立“周调度、月通报、问题台账销号”机制，通过“数据比对+实地核查+群众举报”三维联动模式开展排查。

在数据比对方面，整合应急管理、公安110、卫健120、医保、消防救援等7个部门的事故相关数据，建立“事故线索数据库”，共比对近三年各类伤亡事件XXXXX条，筛选出可能涉及生产安全的异常数据XXX条（其中死亡事件XX条、重伤事件XXX条）。在实地核查方面，组建XX个专项核查组，对筛选出的异常数据逐一开展“解剖式”核查，重点核查企业生产日志、考勤记录、工资发放、工伤保险缴纳、医疗救治记录等关键信息，累计走访企业XXX家次，约谈企业负责人、安全管理人员XXX人次，调取各类台账资料XXXX余份。在群众举报方面，开通“12350”安全生产举报专线与“纪委监委-应急管理”联动举报通道，通过政务网站、微信公众号等平台广泛宣传举报奖励政策，共收到有效举报线索XX条，其中查实涉及瞒报问题线索X条。

截至X月底，全市共排查出生产安全事故瞒报问题XX起（其中2021年X起、2022年XX起、2023年X起），涉及矿山、化工、建筑施工、交通运输4个重点行业领域，涉及死亡人数XX人（其中瞒报死亡1-2人事故XX起，瞒报死亡3人以上较大事故X起），重伤人数XX人。所有瞒报问题均已纳入专项整治台账，实行“一企一策、一案一档”管理。

二、主要问题及典型案例

通过排查，发现当前生产安全事故瞒报问题主要呈现以下特点：

（一）企业主体责任严重缺失，瞒报手段隐蔽多样

部分企业为逃避责任、降低处罚，采取“伪装事故性质”“延迟上报时间”“篡改关键证据”等手段瞒报。例如：某建材有限公司2022年X月发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。企业未向应急管理部门报告，而是通过伪造“员工请假记录”“非工作时间意外伤亡证明”，并与死者家属签订“私了协议”（补偿XX万元），试图将生产安全事故伪装为非生产性意外事件。经核查，该企业安全管理制度长期流于形式，安全培训记录造假，现场安全防护设施缺失，事故直接原因为作业人员未系安全带且无安全网防护。

某建筑工程公司2023年X月在市政管网施工中发生坍塌事故，造成2人死亡、1人重伤。企业负责人在事故发生后，先将受伤人员送至非定点医院救治（避免触发120急救系统预警），后通过“拆分工程合同”“变更施工班组信息”等方式隐匿事故关联方，直至3个月后因重伤人员二次住院引发家属举报才暴露。

（二）行业监管存在漏洞，“宽松软”问题突出

部分行业主管部门存在“重审批轻监管”“重检查轻整改”现象，对企业日常生产经营活动监管不到位，导致瞒报问题长期未被发现。例如：某县交通运输局对辖区内货运企业监管仅停留在“查看台账”层面，未深入核查车辆动态监控数据与实际运营情况。2022年X月，某货运公司一辆重型半挂牵引车因超载导致侧翻，造成3人死亡。企业通过篡改车辆行驶记录仪数据、伪造过磅单（显示未超载）等方式瞒报，而交通运输部门在事故发生后3个月的常规检查中仍未发现异常，暴露出监管手段滞后、责任落实空转问题。

某区应急管理局对非煤矿山企业的“双随机一公开”检查存在“走过场”现象，2021年X月某采石场发生爆破飞石事故致1人死亡，企业通过“临时更换爆破员信息”“修改爆破作业记录时间”瞒报。应急管理部门在后续检查中未调取爆破器材领用台账与视频监控进行交叉验证，导致事故隐瞒达1年之久。

（三）属地管理责任落实不到位，存在“护短”倾向

个别乡镇（街道）为维护“安全生产先进”荣誉或规避考核问责，对辖区企业事故瞒报行为“睁一只眼闭一只眼”，甚至参与“协调”。例如：某镇政府为完成年度安全生产考核指标，在明知辖区某化工企业2022年X月发生中毒窒息事故（致1人死亡）后，未督促企业上报，反而协调企业与家属“私了”，并要求应急管理部门“暂缓调查”。经核查，该镇主要负责人存在“以考核指标代替安全底线”的错误政绩观，相关人员已被纳入追责范围。

三、整改措施及成效

针对排查出的问题，坚持“边查边