基层减负整治排查工作方案.docxVIP

基层减负整治排查工作方案

为深入贯彻落实党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的决策部署，持续巩固“基层减负年”工作成果，切实解决基层反映强烈的形式主义、官僚主义问题，现就开展基层减负整治排查工作制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格落实中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》及省、市关于基层减负的具体要求，聚焦“减量、提质、增效”目标，以“找问题、促整改、建机制”为主线，围绕文件会议、督查检查、考核评价、留痕管理等基层负担突出领域，开展全链条、穿透式排查整治，推动基层干部从“虚功”中解脱、向“实干”上聚焦，切实把更多时间和精力用于服务群众、推动发展。

二、工作目标

通过集中排查整治，全面摸清基层负担的现状、特点及突出问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，推动实现“五减五增”：文件简报数量同比减少15%以上，会议活动数量同比减少20%以上，督查检查考核事项压减至年度计划的90%以内，“指尖上的形式主义”问题整改完成率100%，村级台账报表精简至5类以下；基层干部服务群众时间占比增加30%以上，解决实际问题能力显著增强，干部群众对减负工作满意度提升至90%以上，基层治理效能和干部干事创业活力有效提升，形成可复制、可推广的基层减负长效机制。

三、排查范围与重点内容

（一）排查范围

覆盖县、乡、村三级基层单位，具体包括：全县15个乡镇（街道）、212个村（社区）；36个县直部门（含下属事业单位）；教育、卫生、执法等领域直接服务群众的基层站所（如派出所、卫生院、学校等）。重点聚焦乡镇（街道）、村（社区）等一线单位，突出对承担急难险重任务、服务窗口单位的排查。

（二）重点排查内容

1.文件简报“精减”落实情况

重点核查2023年1-10月文件制发情况，对照《县级文件制发规范》，检查是否存在超规格、超范围发文，重复转发上级文件，以“白头文件”“便函”等形式变相增加文件数量等问题；查看简报编发情况，是否存在简报种类过多（超过3种）、内容空洞、层层报送等问题；抽查基层单位接收文件数量，核查是否存在“上下一般粗”“责任状转文件”等“空转”现象；访谈基层干部，了解文件内容是否务实管用、针对性操作性是否强，是否存在“为发文而发文”“重留痕轻落实”等问题。

2.会议活动“规范”执行情况

全面梳理2023年全县性会议、部门专题会议召开情况，检查是否严格执行会议审批制度，是否存在未经审批的“计划外会议”“临时会议”；核查会议时长、规模，是否存在超2小时的长会、超200人的大会，是否存在层层套开、“陪会”现象（如村（社区）干部被要求参加县级部门业务会议）；调阅会议记录，查看会议内容是否聚焦中心工作，是否存在“以会议落实会议”“只部署不跟进”等问题；访谈基层干部，了解会议是否解决实际问题，是否存在“会多事难办”“参会即任务”等困扰。

3.督查检查考核“整合”成效情况

对照《2023年全县督查检查考核计划》，核查是否存在计划外督查检查考核事项，是否存在同一事项被多个部门重复检查、同一指标被不同考核体系重复评估等问题；调阅督查检查记录，检查是否存在“过度留痕”要求（如强制拍摄“工作场景照”“签到定位”“填写多本台账”），是否存在以“查资料”代替“看现场”“以扣分代替指导”等形式主义做法；收集基层单位反馈，了解督查检查是否注重工作实效，是否存在“重结果轻过程”“重问责轻帮扶”等问题；查看考核指标设置，是否存在“一刀切”“层层加码”（如要求村（社区）完成只有县级部门才能承担的指标），是否存在“痕迹分”占比过高（超过30%）等问题。

4.“指尖上的形式主义”治理情况

全面摸排全县各类政务APP、微信（QQ）工作群、公众号等数字化平台，检查是否存在“多头管理”“重复建设”（如同一业务被要求注册3个以上APP），是否存在强制打卡、点赞、转发（如要求每日登录APP“刷时长”、在群内“晒工作照”）等问题；核查平台使用频率，是否存在“建而不用”“用而不实”（如工作群仅用于“发通知”“收截图”，缺乏实质性业务交流）；访谈基层干部，了解数字化工具是否真正提升效率，是否存在“线上填表”比“线下跑腿”更耗时、“数据重复录入”等增加负担的现象。

5.责任落实与干部负担情况

重点检查县直部门与乡镇（街道）、村（社区）职责边界是否清晰，是否存在“责任甩锅”（如将应由部门承担的执法、审批等职责转嫁给基层）、“任务加码”（如超出基层实际能力下达指标）等问题；核查非工作时间安排任务情况，是否存在“半夜发通知、凌晨要结果”“周末开会、假期加班常态化”等过度占用干部休息时间的问题；了解干部心理压