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研究报告

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发展社区社会企业探索社区高质量发展新路径

一、社区社会企业概述

1.1.社区社会企业的定义

社区社会企业，作为一种新型的社会组织形态，它将社会目标与商业运作相结合，致力于通过市场机制解决社会问题，实现经济效益和社会效益的双重提升。这种企业形式在国内外都有较为广泛的实践，尤其在发达国家，社区社会企业已经成为推动社区发展、促进社会创新的重要力量。根据我国《社会企业促进法》的定义，社区社会企业是指以社区为基础，以服务社区居民为宗旨，通过市场化运作，以盈利为主要手段，实现社会目标的企业。这类企业通常涉及教育、环保、健康、文化等多个领域，它们在满足社区居民需求的同时，也为社会创造了价值。

据统计，全球社区社会企业的数量正在快速增长。以英国为例，截至2020年，英国已有超过5万家社区社会企业，创造了约200万个就业岗位，为社会贡献了超过200亿英镑的经济价值。其中，英国最大的社区社会企业——社区再生能源合作社，通过太阳能发电项目，为社区居民提供清洁能源，同时降低了社区的能源消耗成本，实现了经济效益和社会效益的双赢。在我国，社区社会企业的发展也呈现出良好的态势。据中国社区发展协会发布的《2020年中国社区社会企业发展报告》显示，我国社区社会企业数量逐年增加，截至2020年底，全国社区社会企业数量已超过10万家，涉及领域涵盖了教育、养老、环保、文化等多个方面。

社区社会企业在定义上具有以下特点：一是以社区为基础，强调服务社区居民的宗旨；二是以盈利为主要手段，通过市场机制实现可持续发展；三是以社会目标为导向，致力于解决社会问题。这种企业形式在推动社区经济发展、改善民生、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。以我国某城市为例，该市的一家社区社会企业——社区互助养老服务中心，通过引入市场化运作模式，为社区居民提供居家养老服务，不仅解决了老年人的养老问题，还创造了就业机会，促进了社区经济的繁荣。该企业自成立以来，已为数百位老人提供了优质的服务，得到了社区居民的广泛认可和好评。

2.2.社区社会企业的特征

(1)社区社会企业的特征之一是其强烈的社区导向性。这类企业通常与社区居民的生活密切相关，其服务内容和项目设计直接响应社区居民的需求和期望。例如，一些社区社会企业专注于提供教育服务，帮助社区内的孩子提升学业成绩，或为老年人提供健康和养老支持服务。这种与社区的紧密联系不仅确保了服务的针对性和有效性，也增强了社区成员的参与感和归属感。

(2)社区社会企业的另一个显著特征是其社会目标的重要性。与传统的以利润最大化为目的的企业不同，社区社会企业将社会目标的实现放在首位。这意味着企业在追求经济效益的同时，还要考虑到社会效益和环境可持续性。例如，一些社区社会企业通过环保项目来减少社区的环境污染，或者通过创业培训项目帮助社区内的失业者重新就业。这种平衡经济效益和社会目标的模式，使得社区社会企业在促进社区和谐与进步方面发挥了积极作用。

(3)社区社会企业的组织结构和治理模式也呈现出独特性。这类企业通常采用民主、透明的治理结构，鼓励社区居民参与到企业的决策和管理中。这种治理模式有助于增强企业的社会责任感和透明度，同时也能够更好地反映社区居民的意愿和利益。例如，一些社区社会企业设立有社区委员会，负责监督企业的运营，确保企业活动符合社区的整体利益。这种社区参与的治理方式，不仅促进了社区的凝聚力和认同感，也提升了企业的社会影响力。

3.3.社区社会企业的分类

(1)社区社会企业可以根据其服务对象和目标进行分类。其中一类是直接服务于社区成员的企业，如社区健康服务中心、社区教育机构等，它们提供的服务直接关系到居民的生活质量和健康水平。另一类则是专注于解决社区公共问题的企业，如环保组织、社区改造项目等，这些企业通过提供公共服务和解决方案来改善社区环境和居民的生活条件。

(2)社区社会企业还可以根据其商业模式和运营方式来分类。一类是混合所有制企业，这类企业结合了营利性和非营利性的特点，既有商业投资，也有公益基金的支持。另一类是纯非营利性企业，它们完全依靠捐赠、政府补贴或服务收费来维持运营，如社区慈善基金会、社区文化中心等。此外，还有一些社区社会企业采用合作模式，通过社区合作社或互助组织的形式，让居民参与到企业的决策和管理中。

(3)根据企业所提供的产品或服务，社区社会企业可以分为多种类型。如教育类企业，包括学前教育、成人教育、职业培训等；健康类企业，如医疗保健、康复护理、心理健康服务等；环保类企业，涉及废弃物回收、节能减排、生态保护等；文化类企业，包括图书馆、博物馆、社区艺术中心等。这种分类有助于识别和区分不同类型的社区社会企业，便于政策制定者和研究者针对性地提供支持和服务。

二、社区社会企业发展背景与意义

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