农民工工资支付工作五项制度整改报告.docxVIP

农民工工资支付工作五项制度整改报告

为全面贯彻落实党中央、国务院关于保障农民工工资支付的决策部署，严格执行《保障农民工工资支付条例》及相关政策要求，切实维护农民工合法权益，我单位针对前期农民工工资支付五项制度（实名制管理、工资专用账户、总包代发、工资保证金、维权信息公示）落实过程中存在的问题开展专项整改。现将整改工作情况报告如下：

一、整改背景与问题查摆

2023年上半年，通过上级部门督查、日常巡查及12345热线反馈，发现辖区内在建工程项目在农民工工资支付五项制度落实中存在以下突出问题：

一是实名制管理不规范。部分项目未按要求配备专职劳资专管员，农民工信息录入不及时、更新不动态，存在一人多卡代打卡现象，部分项目考勤记录与工资表、银行流水无法一一对应，导致维权时难以界定实际务工关系。抽查32个在建项目，其中11个项目存在考勤数据缺失或与工资发放周期不匹配问题，占比34.38%。

二是工资专用账户使用不严格。个别建设单位未按合同约定及时将人工费用拨付至专用账户，部分施工总承包单位存在挪用专用账户资金现象；23个项目中，7个项目专用账户流水显示人工费用占比低于合同约定的15%，3个项目出现专用账户与其他账户混用情况。

三是总包代发制度执行不到位。部分分包单位仍存在直接向农民工发放现金或通过私人账户转账现象，总包单位未严格审核分包单位提交的工资表，导致假名单虚增工资问题时有发生。某市政道路项目因分包单位伪造3名农民工工资记录，引发群体性讨薪事件。

四是工资保证金缴存不达标。部分企业以金融机构保函替代现金缴存时，存在保函有效期短于项目工期、担保额度不足等问题；新开工项目中，4个项目未在30日内完成保证金缴存，2个项目因企业信用等级调整未及时补缴差额。

五是维权信息公示流于形式。部分项目公示牌设置位置偏僻、内容模糊，未同步公示劳动保障监察投诉电话及维权流程；18个项目中，5个项目公示牌存在信息未更新（如项目负责人变更后未同步调整），3个项目未在农民工生活区显著位置设置公示牌。

这些问题暴露出部分企业主体责任意识淡薄、行业监管存在盲区、部门协同机制不够紧密等深层次矛盾，若不及时整改，将严重影响农民工权益保障和社会稳定。

二、整改措施与实施过程

针对查摆问题，我单位坚持问题导向、立行立改、长效治理原则，联合住建、交通、水利等行业主管部门及人社部门成立专项整改工作组，制定《农民工工资支付五项制度整改方案》，明确整改目标、责任分工和时间节点（2023年6月-10月），逐项推进整改落实。

（一）强化实名制管理，夯实基础数据

1.规范劳资专管员配备。要求所有在建项目必须配备持人社部门培训证书的专职劳资专管员，实行一项目一专员，明确其负责农民工信息录入、考勤管理、工资表编制等职责。整改期间，组织2期劳资专管员专题培训，覆盖216人次，考核通过率98.6%。

2.推广数字化管理平台。引入智慧工地管理系统，将实名制考勤设备与平台实时对接，实现农民工身份证信息、人脸识别、考勤数据三统一。平台自动生成考勤日报、月报，与工资表关联比对，异常数据（如连续3日无考勤记录仍申报工资）自动预警。目前，辖区内47个在建项目全部接入平台，考勤数据准确率从整改前的72%提升至95%。

3.加强动态核查。建立日常巡查+双随机抽查机制，每月对项目实名制落实情况检查2次，重点核查新进场农民工信息录入时效性（要求进场24小时内完成）、离职人员信息注销及时性（要求离场后48小时内标注）。整改期间，查处信息滞后项目9个，约谈企业负责人6人次，限期整改率100%。

（二）严格专用账户监管，确保资金专款专用

1.明确人工费用拨付标准。联合金融监管部门印发《建设工程人工费用拨付指引》，要求建设单位按工程进度款的20%-30%（具体比例在施工合同中约定）按月拨付至专用账户，拨付时间不得晚于每月5日（工资发放日为每月15日）。对未按约定拨付的，纳入建设单位信用档案，限制其参与新项目招投标。

2.建立银行协同监管机制。与辖区8家商业银行签订合作协议，要求银行对专用账户资金流向实施监控，禁止向非农民工工资账户转账，对单笔5万元以上的异常支出需向监管部门报备。整改期间，拦截违规转账12笔，涉及金额87万元，全部原路退回。

3.开展账户清理专项行动。对2021年以来开立的专用账户进行全面核查，清理僵尸账户（6个月以上无资金流动）17个，规范账户名称（统一为XX项目农民工工资专用账户），确保账户信息与项目实际一致。

（三）压实总包代发责任，规范工资发放流程

1.明确代发操作规范。印发《总包代发工资操作指南》，要求总包单位直接通过专用账户向农民工本人银行卡转账，禁止现金发放；工资表需经农民工本人签字确认，由分包单位盖章、总包单位审核后，于每月1