基建项目招投标管理条例.docxVIP

基建项目招投标管理条例

第一条为规范基础设施建设项目（以下简称基建项目）招标投标活动，维护市场秩序，保障国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高项目投资效益，根据相关法律法规，结合基建项目特点，制定本管理条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内使用国有资金投资或者国家融资的基建项目招标投标活动。具体包括：

（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；

（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；

（四）其他依法必须进行招标的基建项目。

前款所称基建项目，包括但不限于交通（公路、铁路、桥梁、隧道）、水利（水库、河道治理、灌溉工程）、能源（电网、新能源设施）、市政（道路、管网、污水处理）等工程建设项目。

第三条基建项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，严格执行法定程序，禁止任何形式的围标串标、弄虚作假、排斥潜在投标人等违法行为。

第四条依法必须进行招标的基建项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

第五条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织投标。

第六条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的基建项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

前款第二项所列情形，属于本条例第二条第一项规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

第七条招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

第八条招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，应当与招标代理机构签订书面委托合同，明确代理范围、权限、期限、费用等内容。招标代理机构应当在招标人委托范围内办理招标事宜，并遵守本条例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。

第九条招标文件应当包括以下内容：

（一）招标项目的基本情况（包括项目名称、建设地点、规模、内容、工期要求等）；

（二）投标人资格要求（包括资质等级、业绩要求、项目经理资格、财务状况等）；

（三）招标范围和招标方式；

（四）评标方法和标准（包括技术标、商务标、报价标的权重及评分细则）；

（五）合同主要条款（包括价款支付方式、履约担保、违约责任等）；

（六）技术标准和要求（包括设计规范、施工标准、材料设备技术参数等）；

（七）投标文件格式（包括商务部分、技术部分、报价部分的编制要求）；

（八）投标保证金的金额、形式及提交方式；

（九）投标截止时间、开标时间和地点；

（十）其他需要说明的事项。

第十条招标文件中设定的资格、技术、商务条件应当与招标项目的具体特点和实际需要相适应，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得设定与招标项目无关的资质、业绩要求。不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

第十一条招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。

第十二条招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

第十三条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

第十四条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标