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吉林大学突发事件总体应急预案

为有效应对吉林大学（以下简称“学校”）各类突发事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护正常教学、科研和生活秩序，保障师生员工生命安全与校园稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《教育系统突发事件应急管理办法》等法律法规及相关政策要求，结合学校实际，制定本预案。

一、适用范围与工作原则

本预案适用于学校各校区（含所属单位）发生的各类突发事件应对工作，主要包括：

1.公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等；

2.安全事故：火灾、实验室安全事故（危化品泄漏、爆炸等）、建筑安全事故、校园交通肇事、拥挤踩踏等；

3.自然灾害：台风、暴雨（雪）、地震、雷电等引发的次生灾害；

4.社会安全事件：校园暴力、非法聚集、网络舆情事件、个人极端行为等。

工作原则：

-生命至上，安全第一。始终将保障师生生命安全作为首要任务，优先开展人员救援与疏散。

-预防为主，源头治理。强化日常风险排查与隐患整治，完善监测预警机制，降低突发事件发生概率。

-统一领导，分级负责。建立“学校-二级单位-基层单元”三级应急体系，明确各层级职责，形成协同联动格局。

-快速反应，科学处置。依托专业化应急队伍与技术手段，确保事件初期响应高效、处置措施精准。

-信息透明，稳定舆情。及时、准确发布事件信息，避免谣言传播，维护校园和谐稳定。

二、应急组织体系

学校突发事件应急管理实行“党委统一领导、行政全面负责、部门协同联动”的工作机制，构建“1+1+N”组织架构（1个指挥部、1个办公室、N个专项工作组）。

（一）学校突发事件应急指挥部

指挥部为最高决策机构，由校长、党委书记任总指挥，分管安全、后勤、教学、科研的校领导任副总指挥，成员包括党办校办、保卫处、后勤处、学生工作部（处）、研究生工作部、校医院、信息化管理与规划办公室、宣传部（新闻中心）、各学院（部）主要负责人等。

主要职责：

-统筹全局，决定启动或终止应急响应；

-研究制定重大处置方案，协调校内外资源；

-审批应急处置信息发布内容，指导舆情应对；

-监督应急处置全过程，评估处置效果并推动整改。

（二）应急管理办公室（简称“应急办”）

应急办为日常办事机构，设在保卫处，由保卫处处长任主任，配备专职工作人员。

主要职责：

-承担24小时应急值守，接收、核实、上报突发事件信息；

-拟定应急预案及操作手册，组织开展应急培训与演练；

-汇总分析各类风险隐患，提出预防建议；

-协调各专项工作组落实指挥部决策，跟踪处置进展并反馈；

-管理应急物资储备，维护应急指挥平台运行。

（三）专项工作组

根据事件类型与处置需求，指挥部下设若干专项工作组，原则上包括：

1.现场处置组（牵头单位：保卫处）：负责现场警戒、人员疏散、救援实施（如灭火、危化品泄漏控制），配合公安、消防等外部力量开展工作。

2.医疗救护组（牵头单位：校医院）：组织现场急救，联系定点医院转运重伤人员，协调疾控部门开展传染病防控（如流调、隔离、环境消杀）。

3.后勤保障组（牵头单位：后勤处）：保障水、电、气等基础供应，提供临时安置场所（如体育馆、会议室），调配应急物资（帐篷、食品、药品等）。

4.学生工作组（牵头单位：学生工作部、研究生工作部）：做好学生情绪安抚、心理疏导，组织辅导员、学生干部参与现场秩序维护。

5.信息宣传组（牵头单位：宣传部）：收集事件信息，拟定官方通报，通过校园网、微信公众号等渠道发布，回应师生关切，管控不实信息。

6.事件调查组（牵头单位：纪检监察机构）：事后开展原因调查，认定责任主体，提出整改建议并监督落实。

三、预防与预警机制

（一）风险排查与治理

建立“常态排查+重点督查”的风险防控体系：

-二级单位每月开展自查，覆盖实验室、学生宿舍、食堂、体育馆等重点场所，内容包括消防设施完好性、危化品管理（双人双锁、使用登记）、建筑结构安全、电气线路隐患等；

-学校每季度组织联合检查，由保卫处、后勤处、实验室与设备管理处等部门组成工作组，针对自查未整改事项“回头看”，对高风险点（如老旧建筑、高压实验室）实行“一患一档”管理；

-建立师生参与机制，通过“校园安全举报平台”接收隐患线索，对核实的有效举报给予奖励。

（二）监测与预警

1.监测网络：整合“人防+物防+技防”资源，构建多维度监测体系：

-人防：安保人员24小时巡逻，宿舍管理员、实验室安全员实时巡查，学生干部、心理咨询师关注异常行为（如情绪极端、矛盾纠纷）；

-物防：在重点区域部署