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建设单位工程安全生产管理制度

工程安全生产管理总则

管理目标确定

为了确保工程建设过程中的安全生产，保障施工人员的生命财产安全，特制定本工程安全生产管理制度。本制度适用于本建设单位所管辖的所有工程项目，安全生产管理的目标是杜绝重大安全事故的发生，减少一般安全事故，将事故发生率控制在规定范围内，创建安全文明的施工环境。

管理职责界定

建设单位作为工程建设的核心组织者，对工程安全生产负全面管理责任。建设单位主要负责人是工程安全生产的第一责任人，全面负责工程安全生产的决策和管理工作；分管安全生产的负责人协助主要负责人开展工作，具体负责安全生产的日常监督和管理；其他负责人根据各自的职责范围，对分管范围内的安全生产工作负责。同时，建设单位应督促施工单位、监理单位等参建各方切实履行安全生产职责。

工程前期安全生产管理

参建单位选择

在选择施工单位和监理单位时，建设单位应严格审查其资质条件。施工单位应具备相应的施工资质和安全生产许可证，具有良好的安全生产业绩，近年内无重大安全事故记录。监理单位应具有相应的监理资质，且其监理人员应具备丰富的安全生产管理经验。建设单位应与施工单位、监理单位签订安全生产责任书，明确各自的安全生产责任和义务。

合同安全条款制定

在与施工单位签订的施工合同中，应明确安全生产费用的提取、使用和管理方式。安全生产费用应专款专用，不得挪作他用。同时，合同中应明确施工单位在安全生产方面的具体责任，如设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员、制定安全生产规章制度等。对于监理单位，合同中应明确其对工程安全生产的监理责任，包括对施工单位安全生产措施的审查、施工现场的安全检查等。

场地条件提供

建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。同时，建设单位应为施工单位提供符合安全要求的施工场地，如平整场地、设置警示标志等。

施工过程安全生产监督管理

安全方案审查

建设单位应要求施工单位在工程开工前编制施工安全专项方案。对于危险性较大的分部分项工程，如深基坑工程、高支模工程、拆除爆破工程等，施工单位应组织专家进行论证。建设单位应会同监理单位对施工安全专项方案进行严格审查，审查内容包括方案的可行性、科学性、安全性等。只有经审查合格的安全专项方案，施工单位方可组织实施。

安全检查与隐患排查

建设单位应定期组织施工单位和监理单位进行施工现场的安全检查和隐患排查。安全检查应包括日常检查、定期检查、专项检查等多种形式。日常检查由施工单位的安全员每日进行，定期检查由建设单位和监理单位每周或每月组织一次，专项检查针对特定的安全问题或分部分项工程进行。对于检查中发现的安全隐患，建设单位应及时下达隐患整改通知书，要求施工单位限期整改。对于重大安全隐患，应责令施工单位立即停止施工，进行整改。

安全教育培训监督

建设单位应督促施工单位对所有施工人员进行安全教育培训。安全教育培训应包括入场三级安全教育、定期安全教育、专项安全教育等。入场三级安全教育由施工单位的项目部、班组等分别进行，内容包括安全生产法律法规、施工安全操作规程、安全事故案例等。定期安全教育应每月或每季度进行一次，专项安全教育针对特殊工种作业人员或新的施工工艺、设备进行。建设单位应检查施工单位的安全教育培训记录，确保所有施工人员都经过了有效的安全教育培训。

安全事故应急预案管理

建设单位应要求施工单位制定完善的安全事故应急预案。应急预案应包括应急救援组织机构、应急救援物资和设备、应急救援程序等内容。建设单位应会同监理单位对施工单位的应急预案进行审查，确保其具有可操作性。同时，建设单位应督促施工单位定期组织应急演练，检验和提高应急救援能力。在发生安全事故时，建设单位应立即启动应急预案，组织救援工作，并按照规定及时向上级主管部门报告。

安全生产费用管理

费用提取与使用计划

建设单位应按照国家和地方有关规定，及时足额向施工单位支付安全生产费用。安全生产费用的提取比例应不低于工程合同价的一定比例，具体比例按照相关规定执行。施工单位应根据工程实际情况，编制安全生产费用使用计划，明确各项费用的使用用途和时间安排。建设单位应会同监理单位对施工单位的安全生产费用使用计划进行审查。

费用使用监督

建设单位应监督施工单位对安全生产费用的使用情况。施工单位应建立安全生产费用使用台账，如实记录费用的支出情况。建设单位和监理单位应定期检查施工单位的安全生产费用使用台账，确保费用用于安全生产方面，如购置安全防护用品、配备安全设施、进行安全教育培训等。对于施工单位挪用安全生产费用的行为，建设单位应责令其限期整改，并按照合同约定进行处罚。

费用审计与