县域普惠金融改革实践与路径探析--基于福建省武平县的调查分析.pdfVIP

ＦＵＪＩＡＮＦＩＮＡＮＣＥ福建

普惠金融与乡村振兴金融

———基于福建省武平县的调查分析

□张万祥

（中国人民银行龙岩市中心支行，福建龙岩364000）

摘要：福建省武平县作为全国林改先行县，林改二十年来取得了诸多有益的经验。2017年武

平县在全国率先推出普惠金融惠林卡，有效破解了林企林农担保难、融资难、融资贵等瓶颈问

题，探索出一条实现“绿水青山就是金山银山”的有效路径。文章简要概述了武平县林产业改革

发展现状，分析县域普惠金融存在的问题，并从金融视角对持续推进县域普惠金融发展提出相关

政策建议。

关键词：普惠金融；林业金融；机制体系

中图分类号：F832.1文献标识码：B文章编号：1002-2740（2022）08-0051-05

福建省武平县是全国林改先行县，早在持续开展林业普惠金融创新。一是在全国率先

2014年就被列入福建省六个普惠金融指标体系推出普惠制林业金融产品———普惠金融惠林

建设试点县之一，在全省乃至全国较早开展林卡。2017年11月武平县在全国率先推出普惠金

业金融和普惠金融创新。近年来武平县虽然取融惠林卡，实现林权证直接抵押贷款，帮助林

得了多项普惠金融实践成果，但在推进普惠金农实现“不砍树也致富，有资源变资产”。经

融改革的实践中也出现了一些问题，亟待梳理过多年的不断探索，该卡贷款范围逐渐由单一

和解决。林权贷款，拓展到造林抚育、竹林垦复、花卉

苗木、林业经济、森林旅游、林产品采集加工

一、武平县普惠金融改革现状分析等涉林领域，在全国率先探索出一条实现“绿

水青山就是金山银山”的有效路径，获得相关

（一）践行生态理念，持续推进林业金融部门的充分肯定，被原中国银监会、原国家林

创新。武平县是福建省重点林区县，林业用地业局、原国土资源部列为可复制、可推广的良

面积达324.7万亩，占土地总面积约82.3%，生好做法，并向全国推广。二是主动减费让利惠

态公益林90.1万亩，商品林234.6万亩，发展林林农。普惠金融惠林卡具有授信期长、循环使

下经济总面积150.12万亩。为充分利用林地资用、利率优惠、手续简便的特点，贷款利率低

源发展林下经济，突破林业发展资金瓶颈，近于7.5%，大幅低于同类贷款利率，在推广期

年来武平县积极探索构建林业投融资新渠道，（三年）内由龙岩市财政对惠林卡业务给予1%

收稿日期：

2021-12-10

作者简介：张万祥，现供职于中国人民银行龙岩市中心支行。

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