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乡村振兴视域下我国城乡融合发展的实践困境与应对之策

一、乡村振兴视域下城乡融合发展的背景与意义

1.1乡村振兴战略的提出及内涵

(1)乡村振兴战略的提出源于我国经济社会发展进入新常态的背景下，针对农业、农村、农民问题提出的综合性发展战略。2017年，党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，并将其作为新时代“三农”工作的总抓手。根据国家统计局数据显示，我国农村人口约6亿，农业增加值占国内生产总值的比重约为10%。乡村振兴战略的实施，旨在通过改革创新，推动农业现代化，提升农村发展水平，改善农民生活质量。

(2)乡村振兴战略的内涵丰富，主要包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面。产业兴旺强调发展现代农业，提高农业综合效益和竞争力；生态宜居关注农村生态环境建设，实现绿色发展；乡风文明注重农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；治理有效强调加强农村基层组织建设，提升乡村治理能力；生活富裕则是保障农民增收，提高农民生活水平。以浙江省安吉县为例，通过实施乡村振兴战略，实现了生态环境的改善和农村经济的快速发展，成为全国乡村振兴的示范县。

(3)乡村振兴战略的实施，不仅对农业、农村、农民产生了深远影响，还对国家经济社会发展具有重要意义。一方面，乡村振兴战略有助于推动农业供给侧结构性改革，提高农业发展质量和效益；另一方面，乡村振兴战略有助于促进城乡融合发展，缩小城乡差距，实现全体人民共同富裕。据农业农村部统计，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16,021元，同比增长8.9%，比城镇居民人均可支配收入增速高2.9个百分点。这一成绩的取得，离不开乡村振兴战略的深入推进。

1.2城乡融合发展的内涵及重要性

(1)城乡融合发展的内涵是指通过优化城乡空间布局、促进城乡要素合理流动、提升城乡公共服务均等化水平，实现城乡经济、社会、文化、生态等领域的协调发展。这一发展模式强调打破城乡二元结构，推动城乡之间在基础设施、产业布局、公共服务、社会治理等方面的深度融合。根据国家统计局数据，截至2020年底，我国城镇化率达到60.6%，比2010年提高14.1个百分点。然而，城乡发展不平衡、不协调问题依然突出，城乡融合发展的任务依然艰巨。

(2)城乡融合发展的重要性体现在多个方面。首先，它有助于优化资源配置，提高经济效益。例如，浙江省杭州市通过推进城乡融合发展，实现了城市产业向农村转移，带动了农村地区产业升级，提高了农业附加值。其次，城乡融合发展有助于提升公共服务水平，缩小城乡差距。以广东省佛山市为例，该市通过实施城乡融合发展，实现了农村地区教育、医疗、文化等公共服务的均等化，有效提升了农民的生活质量。最后，城乡融合发展有助于促进社会和谐稳定，构建美好乡村。据国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）显示，到2020年，我国农村居民人均可支配收入预计将达到1.6万元，城乡收入差距将进一步缩小。

(3)城乡融合发展的实践案例表明，这一发展模式对于推动我国经济社会发展具有重要意义。例如，江苏省苏州市吴中区通过实施城乡融合发展，实现了城乡一体化发展，成为全国城乡融合发展示范区。吴中区通过优化城乡规划布局，推动基础设施互联互通，促进产业协同发展，提升了城乡公共服务水平，为全国其他地区提供了可借鉴的经验。此外，城乡融合发展还有助于保护和传承乡村文化，提升乡村社会文明程度，为建设现代化强国奠定坚实基础。

1.3乡村振兴与城乡融合发展的内在联系

(1)乡村振兴与城乡融合发展在战略目标上具有一致性。乡村振兴战略旨在解决我国农业农村发展不平衡不充分的问题，而城乡融合发展则是实现这一目标的重要途径。两者都强调要促进农业现代化、农村繁荣和农民富裕，形成城乡共同发展的良好格局。

(2)乡村振兴与城乡融合发展在发展路径上相互交织。乡村振兴需要通过城乡融合发展来推动，如通过产业融合促进农村一二三产业融合发展，通过基础设施共享实现城乡公共服务均等化。同时，城乡融合发展也为乡村振兴提供了有力支撑，如城市资本、技术、人才等要素向农村流动，为乡村振兴注入新动力。

(3)乡村振兴与城乡融合发展在实施过程中相互促进。乡村振兴战略的实施，有助于优化城乡空间布局，推动城乡要素合理流动，促进城乡融合发展。而城乡融合发展则有助于解决乡村振兴过程中面临的问题，如农村产业升级、生态环境保护、人才培养等，从而为乡村振兴提供有力保障。两者相辅相成，共同推动我国农业农村现代化进程。

二、我国城乡融合发展的实践困境

2.1城乡发展不平衡问题

(1)城乡发展不平衡问题是我国当前经济社会发展中的一大挑战。数据显示，截至2020年底，我国城镇居民人均可支配收入为43,834元，而农村居民人均可支配收入为17,131元，城乡收入差距达