马工程《政治学概论》（第二版）第三章 复习笔记.pdfVIP

第三章复习笔记

核心定位：本章是国家理论的实践延伸，聚焦国家机构的构成、原则与运行机制，核

心考点集中于国家机构的定义与特征、中西国家机构的组织原则、主要机关职权及中

国国家机构体系，需重点掌握概念界定、原则差异及中国实践表述，兼顾理论逻辑与

对比记忆。

一、国家机构的含义与构成

（一）国家机构的含义与核心特征（必背核心）

1.核心定义（教材专属表述）

•国家机构是统治阶级为行使国家权力、实现国家职能，依据一定原则和程序建立

起来的具有强制力的国家机关体系，是国家权力的物质载体与运行主体。

•本质属性：体现统治阶级意志，服务于统治阶级根本利益，是阶级统治的重要工

具，具有鲜明的阶级性。

2.核心特征（框架记忆，易考多选题）

•阶级性：根本特征，国家机构的设置与运行始终围绕统治阶级利益展开，不存在

“超阶级的国家机构”。

•系统性：各国家机关分工明确、相互配合，形成有机整体，围绕国家职能协同运

行，而非孤立存在。

•强制性：依托国家强制力（军队、警察等）保障职权行使，其决定与命令具有普

遍约束力，社会成员必须服从。

•法定性：产生、职权、运行程序均由宪法和法律明确规定，具有规范化、制度化

属性，不可随意变更。

•历史性：随国家产生而产生，随国家历史类型更替而演变，最终随国家消亡而消

失，受社会经济基础制约。

（二）国家机构的构成（分类记忆，核心考点）

1.横向构成（按职能划分，教材核心分类）

•国家元首：国家的象征与代表，行使国家礼仪性、象征性职权，部分国家元首拥

有实质权力（如美国总统）。

•立法机关：行使国家立法权、监督权的核心机关，是国家权力机关的核心组成部

分（如议会、人民代表大会）。

•行政机关：贯彻执行立法机关制定的法律与决议，管理国家行政事务的机关（如

政府、内阁）。

•监察机关：对国家机关及其工作人员、公职人员进行监督、问责的专门机关（我

国为各级监察委员会）。

•司法机关：行使国家司法权，裁决纠纷、惩治犯罪、维护法律实施的机关（法

院、检察院）。

2.纵向构成（按层级划分）

•中央国家机构：行使全国性职权，领导地方国家机构，是国家机构体系的核心

（如全国人大、国务院）。

•地方国家机构：在中央统一领导下，行使地方区域性职权，服务于本区域社会发

展（如地方各级人大、政府）。

（三）国家机构设置的影响因素（理解性掌握）

•根本因素：国体与政体，国家的阶级本质决定机构的阶级属性，政权组织形式决

定机构的配置与运行方式。

•具体因素：历史文化传统（如中国大一统传统影响机构集权特征）、经济发展水

平（制约机构职能完善程度）、民族构成（多民族国家需设置民族事务相关机构）、

国际环境（适应国际竞争需求优化机构职能）。

二、西方国家的国家机构

（一）组织原则：分权制衡原则（核心考点，必背）

1.核心内涵

•源于孟德斯鸠的“三权分立”理论，核心是将国家权力划分为立法权、行政权、司

法权，分别由不同国家机关行使，同时赋予各机关相互制约、相互平衡的权力，防止

权力集中与滥用。

•双重原则：“分权”（权力划分）与“制衡”（权力制约）缺一不可，仅分权无制衡不

能称为完整的分权制衡制度。

2.例外情况（易考判断题）

“”

并非所有西方国家都实行三权分立，如瑞士实行议行合一原则，立法权高于行政权、

司法权，行政机关（联邦委员会）、司法机关（联邦法院）由议会选举产生，对议会

负责，无抗衡议会的权力，仅存在分权关系，无制衡格局。

（二）主要国家机关及其职权（分类记忆，高频考点）

1.立法机关（议会）

•核心职权：制定、修改、废止法律（立法权）；监督行政机关、司法机关工作

（监督权）；审批国家预算、决算（财政权）；选举或罢免部分国家机关领导人（人

事权）。

•组织形式：分为一院制（如瑞典）和两院制（如美国参众两院、英国上下议

院），两院职权划分因国家而异。

2.行政机关（政府/内阁）

•核心职权：贯彻执行法律与议会决议（行政执行权）；管理国家行政事务、外交

事务（行政管理权）；制定行政法规、政策（行政立法权）；领导军队、维护国家安

全（军事管理权）。

•产生方式：议会制国家由议会多数党或政党联