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2026年工程质量责任追究制度

第一章总则

1.1制度定位

本制度是2026版《工程质量责任追究制度》的完整文本，适用于中华人民共和国境内所有新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源、通信、轨道交通、工业安装等工程项目，以及与之配套的勘察、设计、施工、监理、检测、监测、施工图审查、材料设备供应、政府监管、第三方咨询、运维管理等全生命周期责任主体。制度以“谁签字谁负责、谁施工谁负责、谁验收谁负责、谁使用谁负责”为刚性原则，以“行为留痕、数据留痕、影像留痕、责任留痕”为技术抓手，以“终身责任+年度追溯+动态扣分”为惩戒机制，实现质量责任可查询、可量化、可追责、可修复。

1.2责任主体分级

（1）一级责任主体：建设单位法定代表人、项目法定代表人、项目总负责人、项目质量终身责任人；

（2）二级责任主体：勘察、设计、施工、监理、检测、监测、审图、材料设备供应、专业分包、劳务分包、政府质量监督机构的项目负责人、专业负责人、注册执业人员；

（3）三级责任主体：现场技术、质量、安全、试验、测量、材料、机械、资料、劳务、运维等岗位人员；

（4）四级责任主体：政府主管部门、行业监管平台、质量保险承保机构、质量风险巡查机构、第三方巡查机构、公众监督员。

1.3责任追溯期

主体结构安全责任追溯期为设计使用年限加五年；防水、保温、装饰装修、机电系统责任追溯期为十年；新材料、新工艺、新设备首次应用项目责任追溯期为十五年；海绵城市、装配式建筑、城市更新、地下综合管廊、TOD、EOD等试点示范工程责任追溯期为二十年；责任追溯期内出现质量缺陷或事故，不受单位注销、人员离职、退休、死亡、企业重组、股权变更等情形影响，均启动追溯程序。

第二章质量责任清单

2.1建设单位责任清单

（1）办理质量安全监督手续前，须完成“质量责任终身承诺公证”并上传全国工程质量责任追溯平台；

（2）在招标文件、合同、施工许可证、竣工牌、使用说明书中同步载明质量责任追溯二维码；

（3）建立“质量责任保证金”专户，额度为工程合同价的3%，缺陷责任期满且无质量投诉方可申请返还；

（4）对勘察、设计、施工、监理、检测、监测、材料设备供应单位开展“质量责任能力”动态评价，评价结果低于80分的单位不得参与本单位后续项目投标；

（5）在交付使用前组织“质量开放日”，邀请业主代表、媒体、行业协会、政府监管人员现场抽查，抽查问题须在30日内整改闭合，否则暂停竣工验收备案。

2.2勘察单位责任清单

（1）勘察纲要、外业记录、土工试验、水质分析、波速测试、地脉动测试、无人机航测、三维激光扫描、地质BIM模型等原始数据须实时上传“勘察云”，并对数据真实性进行区块链存证；

（2）勘察报告必须给出“风险钻孔”清单，对可能产生突涌、流砂、管涌、塌陷、滑坡、震陷、岩爆、瓦斯、地裂缝、活动断裂等灾害的区段提出专项处置建议；

（3）勘察项目负责人须在基坑开挖前、地基处理前、基础浇筑前、主体结构封顶前、竣工后五年五个节点开展“回头看”，并出具“勘察符合性声明”；

（4）因勘察原因导致地基承载力不足、差异沉降超标、地下水污染、边坡失稳的，按“直接损失+社会影响系数”双因子计算赔偿，赔偿额上不封顶。

2.3设计单位责任清单

（1）设计方案须通过“抗震、抗风、抗火、抗爆、抗连续倒塌、抗冲击、抗腐蚀、抗疲劳、抗渗、抗裂”十项性能化审查；

（2）采用新材料、新工艺、新设备时，须提供“三性验证报告”：耐久性验证、火灾高温验证、极端荷载验证；

（3）施工图须同步提交“数字孪生模型”，模型精度不低于LOD400，且与现场施工进度每日同步更新；

（4）设计变更须履行“五级签字”：设计人、专业负责人、项目主持人、单位技术负责人、建设单位技术负责人，任何一级缺失视为无效变更；

（5）因设计原因导致结构变形、构件开裂、设备无法安装、系统功能缺失的，按“返工造价×3+停业损失×1.5”计算违约金，并纳入全国设计责任黑名单五年。

2.4施工单位责任清单

（1）开工前须完成“质量责任矩阵”编制，将分部分项工程、工序、检验批、材料、机械、人员、时间、坐标、影像、数据十要素对应到具体责任人；

（2）混凝土、钢筋、防水、保温、装配式、钢结构、幕墙、机电、装饰、智能化等十类关键材料须实施“一物一码”，扫码可查看出厂合格证、型式检验报告、进场验收记录、见证取样报告、使用部位、剩余库存、退库记录；

（3）每道工序完成后须由“自检、互检、专检、巡检、飞检”五方签字确认，缺一方签字不得进入隐蔽验收；

（4）对深基坑、高支模、起重吊装、盾构始发接收、爆破、拆除、受限空间、交叉作业等危大工程须实施“实时监测+视