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大型集体活动应急预案

一、总则

大型集体活动的成功举办，离不开周密的策划与细致的执行，而一份科学完备的应急预案，则是应对各类突发状况、保障参与人员生命财产安全、维护活动秩序的关键屏障。本预案旨在明确大型集体活动应急处置的组织架构、职责分工、响应流程及保障措施，确保在突发事件发生时能够迅速、高效、有序地开展救援与处置工作，最大限度地减少损失和负面影响。

本预案适用于各类具有一定规模、参与人数较多的群众性文化体育、庆典、展览、会议等集体活动。预案的制定与实施，应遵循“预防为主、常备不懈，统一指挥、分级负责，快速反应、果断处置”的原则，坚持以人为本，将保障人员安全置于首位。

二、组织机构与职责

为确保应急工作落到实处，应成立活动应急指挥部（以下简称“指挥部”），由活动主办单位主要负责人担任总指挥，相关协办单位、场地提供方及关键岗位负责人为成员。指挥部下设若干应急工作组，明确各组职责：

1.综合协调组：负责信息上传下达、内外联络、资源调配、会议组织及文字材料整理等工作，是指挥部高效运转的中枢。

2.安保疏散组：由安保人员及指定工作人员组成，负责活动现场的安全巡逻、人流引导与控制、消防隐患排查、突发事件下的人员疏散与现场秩序维护。需熟悉场地疏散通道和安全出口位置，掌握基本的防踩踏、防暴技能。

3.医疗救护组：配备专业医护人员及急救药品、器材，设立临时医疗点。负责现场人员的健康监测、突发疾病的初步救治与伤员转运，并与就近医疗机构建立联动机制。

4.通讯联络组：保障指挥部与各工作组及外部救援力量之间通讯畅通，负责应急信息的及时传递与上报。确保通讯设备充足且状态良好。

5.后勤保障组：负责应急物资（如照明设备、扩音设备、饮用水、雨具、警戒带等）的储备、管理与分发，以及应急车辆的调度。

6.宣传报道组：在突发事件发生后，按照指挥部统一口径，及时、准确地向外界发布信息，回应社会关切，引导舆论方向，避免不实信息传播引发恐慌。

三、风险识别与预防措施

“凡事预则立，不预则废”。在活动筹备阶段，应对可能存在的风险进行全面细致的排查与评估，并有针对性地制定预防措施。

常见风险包括但不限于：人流过度拥挤、踩踏；火灾、爆炸；建筑物或设施设备倒塌、损坏；突发公共卫生事件（如群体性食物中毒、传染病疫情）；极端天气（如暴雨、雷电、高温、大风）；电力故障、通讯中断；以及个别人员的过激行为、失窃等治安事件。

针对上述风险，应采取的预防措施包括：严格控制参与人数，与场地容量相匹配；科学设计人流走向，设置清晰引导标识和必要的隔离设施；对场地及设施进行全面安全检查与维护；配备合格有效的消防器材，确保消防通道畅通；对食品供应商进行严格筛选，确保饮食卫生；关注天气预报，必要时调整活动安排；准备备用电源和通讯设备；加强现场安保力量部署与巡查，入场安检等。

四、应急响应程序

（一）信息报告与预案启动

当现场发生或预判可能发生突发事件时，任何发现者均有义务立即向现场最近的工作人员或指挥部报告。报告内容应包括：事发时间、地点、事件类型、程度、已造成或可能造成的影响、报告人及联系方式等。

指挥部接到报告后，应立即组织人员对事件进行核实与评估。根据事件的性质、规模和危害程度，由总指挥决定是否启动本预案以及启动的响应级别。预案启动后，各应急工作组及相关人员应立即按照职责分工开展工作。

（二）现场指挥与协调

预案启动后，指挥部应迅速进入应急指挥状态。总指挥或其授权的副总指挥在现场指挥中心统一调度各项应急资源，下达指令。各应急工作组应坚决执行指挥部命令，密切配合，协同作战，并及时向指挥部反馈处置进展情况。现场指挥应保持冷静，决策果断，确保信息传递及时、准确，行动高效、有序。

（三）具体应急处置措施

针对不同类型的突发事件，应采取相应的应急处置措施：

1.人员密集与踩踏风险：一旦发现人流异常聚集或拥挤苗头，安保疏散组应立即采取措施，通过扩音设备引导、设置临时隔离、增派人员疏导等方式分流人群。若发生踩踏，应立即组织人员制止混乱，优先抢救受伤人员，同时开辟疏散通道，引导人群向安全区域有序撤离。

2.火灾、爆炸事故：立即切断火源或可疑爆炸源，组织人员利用现场消防器材进行初期扑救（确保自身安全前提下）。同时，启动应急广播，引导人员沿安全疏散通道迅速撤离至预定集合点。医疗救护组同步展开伤员救治。安保疏散组负责现场警戒，防止无关人员进入危险区域，并配合专业消防救援力量开展工作。

3.突发公共卫生事件：如发生疑似食物中毒或传染病症状，医疗救护组应立即对患者进行隔离救治，并协助专业医疗机构做好样本采集与流行病学调查。同时，封存可疑食品、水源或相关物品，保护现场。综合协调组应及时向卫生防疫部门报告，并根据指示采取进一步控制措施，防止事态扩散。

4.极端天气影响：如遇暴雨、雷电