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安全事故责任追究制度

第一章总则

1.1目的与依据

为遏制生产安全事故反复发生，落实“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁作业谁负责”的法定要求，依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中央企业安全生产监督管理办法》等上位法，结合公司装备密集、工艺连续、承包商多、夜班频次高的特点，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于公司总部、分（子）公司、生产厂、项目部、试验基地、运维中心、长期承包商、临时劳务、劳务派遣、实习人员以及进入公司管辖区域开展作业的外部单位。

1.3责任追究原则

（1）因果清晰：先技术后管理，先现场后层级，先直接后间接，锁定每一环节缺陷；

（2）比例适当：责任轻重与原因力大小、控制能力强弱、整改态度好坏成正比；

（3）终身追溯：事故结案后仍发现隐匿、伪造、毁灭证据的，重新启动追责；

（4）奖惩同步：对主动排查重大隐患、有效阻断事故链的个人和团队，可折减或免除责任，并给予专项奖励；

（5）公开透明：调查报告、责任清单、处理决定、整改结果全公司公告，接受员工、工会、媒体、监管机构四方监督。

第二章事故分级与责任分类

2.1事故分级

（1）特别重大事故：一次死亡≥30人，或重伤≥100人，或直接经济损失≥1亿元；

（2）重大事故：一次死亡10—29人，或重伤50—99人，或直接经济损失5000万元—1亿元；

（3）较大事故：一次死亡3—9人，或重伤10—49人，或直接经济损失1000—5000万元；

（4）一般事故：一次死亡1—2人，或重伤1—9人，或直接经济损失100—1000万元；

（5）轻微事故：无死亡，重伤0人，直接经济损失100万元，但造成装置非计划停产≥4h或引发社会负面影响。

2.2责任主体分类

（1）直接责任人：指作业指挥、操作、维修、监护、审批、验收、签字人员；

（2）管理责任人：指班组长、车间主任、装置经理、专业工程师、项目主管、安全员、设备员、工艺员；

（3）领导责任人：指厂级、分公司级、总部职能部门副职及以上管理人员；

（4）监管责任人：指负有审批、备案、检测、检验、评价、监理、监管职责的内外部机构人员；

（5）承包商人：指合同范围内承担施工、安装、维保、物流、后勤服务的单位及其项目负责人；

（6）产品与服务供方：指提供设备、材料、软件、技术、检测、校准、咨询且其缺陷与事故存在因果关系的组织。

2.3责任性质分类

（1）直接责任：违章指挥、违章作业、擅自拆除安全设施、伪造数据、未按方案施工；

（2）主要责任：对直接原因负有控制义务而未履行，或履行明显不到位；

（3）重要责任：对间接原因负有保障义务而缺失，或体系缺陷、资源投入不足；

（4）次要责任：对事故链上游或下游环节负有一般协作、提醒、配合义务而疏忽；

（5）领导责任：对分管领域风险不明、隐患不查、投入不足、教育缺失、应急不力；

（6）监管责任：对许可、审查、检测、监理、验收环节把关不严或出具虚假结论。

第三章事故调查与取证

3.1调查组组建

（1）事故发生后1h内启动内部调查，由董事长或总经理书面任命调查组组长；

（2）调查组成员须包含安全、设备、工艺、电气、仪表、人力、纪检、工会、法律、财务、供应链、信息技术等11个专业，人数不少于9人，外部专家比例≥30%；

（3）与事故有直接利害关系的个人必须回避，违者按干扰调查处理。

3.2现场封存

（1）立即封锁事故现场，半径按最大可能爆炸当量计算并再加50m；

（2）所有DCS、SIS、GDS、CCTV、门禁、巡检仪、手机App、微信工作群、邮件服务器数据镜像备份，备份过程全程录像；

（3）关键物证（断裂法兰、失效阀门、烧焦电缆、爆裂玻璃、样品、残液）低温、避光、防磁、防腐蚀保存，任何人不得私自清洗、切割、复位；

（4）对承包商自带工具、车辆、容器、劳动防护用品同步封存。

3.3询问与笔录

（1）首次询问在8h内完成，全程同步录音录像，使用双光盘刻录，一份当场密封；

（2）被询问人有权要求律师或工会代表在场，拒不签字注明原因，由两名调查员和一名见证人签字确认；

（3）禁止诱导、威胁、欺骗、疲劳询问，违者立即退出调查组，并移交纪检。

3.4技术鉴定

（1）对涉及材质、焊接、腐蚀、电气、爆炸、火灾、毒物、粉尘、软件逻辑、网络安全的专业问题，委托具备CMA或CNAS资质的第三方机构进行鉴定；

（2）鉴定周期一般≤10个工作日，特殊情况经上级监管机构批准可延长5个工作日；

（3）鉴定报告须回答“失效机理、失效顺序、临界条件、可避免性、同