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案例十一

湖州市安吉“两山”科技城低效用地再开发案例

（再开发类型：区域再开发与生态保护相融合）

一、项目基本情况

安吉县范潭工业园区，位于安吉县城西南片区，以“转

椅制造基地”闻名。园区位于浒溪河畔，周边生态禀赋优异，

但园区内面临“产业能级低、利用效率低、环境质量差、安

全风险大”的严峻挑战。项目坚持“融汇蓝绿生态、凝聚城

市活力、焕新经济业态”，采取工业园区再开发与浒溪沿岸

生态治理并行，实现1200余亩低效工业园区的收储盘活，

规划实施安吉“两山”未来科技城核心区，建设文化艺术中

心、国际会展中心、科技人才中心等8大城市功能核心，总

建筑面积约155.6万平方米，打造活力城市与美好山水和谐

共生的“两山”实践样板地。

二、改造主体和改造模式

安吉“两山”未来科技城以“两山”理念为指引，按照

“统一规划、统一储备、统一开发、统一配套”的总体思路，

实施范潭片区低效用地“退二进三”，同步推进浒溪沿岸生

态修复及基础设施改造提升。

项目改造主体为县属国企平台，采取“政府主导、国企

统筹、市场参与”的改造模式，由安吉县城市有机更新范潭

区块指挥部统一收储，发挥国企安吉县建控集团资源整合优

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势，统筹资金保障、规划设计、过程管理、招商运营，吸引

数字产业、绿色产业、高新技术产业等企业入驻，将“两山”

未来科技城打造成为创业环境最优、生活配套最好、服务质

量最佳的品质之城、未来之城、追梦之城。

三、低效用地再开发取得的成效

（一）存量价值与经济效益倍增

项目通过“拆除重建+功能置换”的复合型再开发策

略，重构了区域产业生态，完成从“传统工业”向“科创新

城”的转型，探索出“存量更新-产业导入-价值释放”的可

持续发展范式。通过引入梅斯健康等数字经济总部企业，带

动人工智能、大数据等新经济产业集群发展，实现产业能级

跃升；再开发整体容积率从原来的0.8提升至2.5，提升约3

倍，亩均税收从原来的6-8万元预计可提升至100-120万元，

增幅预计达15倍，实现空间经济效益倍增。

（二）空间重构与生态价值转化

项目构建了“一轴三心”（浒溪绿水青山轴，北侧的双

溪活力区，中部的范潭中央活力区，南侧的灵峰生态创智区）

的空间布局，规划以浒溪为生态廊道，保留水网肌理，通过

8大城市功能核心塑造“青绿山水+活力新城”格局，将安吉

县的城市发展核心区由“递铺港”沿线带入“浒溪”两岸。

这种空间重构，将安吉县从粗放的、不可持续的“递铺港”

发展时代，迈向了拥抱河流、人与自然和谐共生的“浒溪”

时代。实现了从追求“经济产值”到提升“生活品质”，再

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到实现“生命共同体”的绿色可持续发展，夯实了全域旅

游、精品农业、文化创意等绿色产业的根基，将生态价值转

化为发展优势，形成“产、城、景”融合的新型城市形态。

（三）社会效益与城乡发展协同

项目以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现

代化人民城市为目标，将安吉历史文化名人吴昌硕书画艺术

基因植入城市肌理，打造“国际标准+安吉印记”的公共文

化空间体系。新城配套老年大学，布局双语学校、三甲医院

分院等优质资源，通过“城市更新-产业升级-人才集聚”的

螺旋上升模式，城乡居民收入比优化至1.58:1，实现城乡协

同发展。

四、主要做法

（一）规划引领、设计赋能，打造高品质未来新城

“两山”未来科技城坚持从谋到动，精细布局。以仅利

用存量低效用地，推动专项规划、详细规划、项目策划协同

融合，确定用地功能、空间形态、建筑布局，打造“魅力安

吉新地标、产城融合新典范”。一是立体开发，深挖土地效

能。注重地上地下空间一体化开发，开发地下空间30余万

方，打造高效便捷的一体化地下空间网络，项目各中心之间

建有地下快速环路和联通道，共享各区块资源，以实现文艺

汇演、展览展示等大人流活动时的配套保障能力。二是功能

复合，升级城市配套。以提升城市能级为核心，实现土地混

合利用和空间功能复合，将居住、商业、文化、体育等功能

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区混合布置。安吉新地标“科技人才中心”