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重庆

案例二十四

重庆市璧山区大成广场片区综合开发案例

（再开发类型：片区综合改造提升）

一、项目基本情况

重庆市璧山区大成广场片区位于璧山老城核心区，总

面积20.65公顷，总建筑面积38万平方米。2024年1月

绿发集团取得土地使用权，分三期推进，工程投资5.75

亿元。2025年7月一期、二期工程陆续通过竣工验收，

开展试运营，三期工程正在推进。大成广场片区逐步实现

从“老旧杂乱”到“宜居宜业”文化地标的蜕变。

二、改造主体和改造模式

大成广场片区完整保存有“一庙一园”，市级重点文

物南宋时期“璧山文庙”和区级重点文物“革命烈士陵园”，

非物质文化遗产丰富。周边建筑集中建成于2000年以前，

因年久失修、人车混行等原因，导致街道空间狭窄，停车

配套设施、公共设施等严重不足，城市和文化风貌缺失，

缺乏高品质公共活动空间，商业生活业态活力不足，为典

型的老旧城区。

为进一步优化公共空间、传承历史文化、激活市场经

济，璧山区对大成广场片区实施再开发利用。采取政府平

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台公司与社会资本共同合作投资建设、市场化运营的模

式，通过规划赋能、地上地下复合开发、零星用地整合利

用等方式，整体提升空间品质，助力璧山区从“老城记

忆”向“宜居新城”转型。

三、低效用地再开发取得的成效

（一）优化空间布局

改造前，广场片区人车混行、道路拥挤、布局混乱。

改造规划，优化大成城市空间结构和功能体系分区，合理

布局商超等公共服务设施，高度集成“15分钟生活服务

圈”。优化交通线网、城市管理和交通系统，交通拥堵减

少30%，无效交通流减少12%至15%。加强烈士陵园、

文庙、大成广场片区市民活动空间联动，拓展步行延续性，

构建了和谐畅通的街区布局。

（二）改善人居环境

系统改造建筑楼80栋，涵盖25.5万平方米老旧小区

及公共空间，惠及周边住户近3400户，老城区面貌焕然

一新。新建两层地下停车场，新增车位574个，实行对外

停车，有效缓解区域停车难的问题。打造2个“口袋公园”，

增加公园绿地、等候休息区域，为市民提供休闲娱乐的活

动空间，有效解决了片区环境品质低、配套设施落后、社

会功能及服务不足等民生问题。

（三）传承历史文脉

结合历史文化资源特点，通过打造传统园林，增加亭

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廊等措施，重现璧山古八景之一“觉院夜雨”，传承城市

核心历史人文记忆地；通过修缮和新建等工程措施改造文

庙、烈士陵园等历史文化遗产，实现儒家文化、红色文化、

状元文化的保护和赓续。改造后的大成广场新增文化发光

幕墙、灯光秀、咖啡厅、读书吧等新文化业态，开展涵盖

新春联欢、“3.15”主题宣传等活动20余场，成为文化

宣传的主场地。

（四）释放经济活力

新增地下商业商场面积约6300平方米，打造亲子家

庭商业空间，引入宝贝年代、麦当劳、三峡银行、瑞星咖

啡等企业入驻，招商入驻率达75%，预计年底招商入驻率

达90%、年营业收入300万、年消费人次100万以上，按

人均50元计算，将撬动周边5000万元消费潜能，同时提

升周边区域土地房地产价值约10%。户外立柱广告屏将用

于文旅公司运营，停车场开放和充电桩的植入持续提升区

域经济活力，实现了存量低效用地的增质增效。

四、主要做法

（一）强化规划统筹

一是立体式整体规划。灵活利用地面高差布局商业

体，将广场用地调整为广场、商业设施混合用地，推进大

成广场地上地下一体化规划，建立“地面广场－地下商业

－地下车库”三级空间体系，合理配套公服和交通等设施。

二是优化交通体系。新增支路一条，配建地下停车场，对

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外开放社会停车位不少于400个，不计入配建停车位指

标。三是优化用地指标。项目容积率提高到0.6，总建筑

面积增加至23900.76平方米，总计容面积增加至6263.68

平方米，有效保障区域生产生活需求。

（二）联动审批监管

一是加强前期指导。在项目审批前，区规划自然资源

局主动靠前