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四川

案例二十六

成都市高新区振芯科技低效工业用地盘活案例

（再开发类型：分割收储联动原产权人自主改造）

一、项目基本情况

振芯科技工业改造项目位于成都高新区西部园区起步

区，原产权人为成都振芯科技股份有限公司，用地面积134

亩。因企业发展战略调整造成土地利用效率不高，存在部

分闲置情况。成都高新区结合企业生产转型需求，推动原

产权人退出部分用地。企业对剩余土地实施自主更新与效

能提升，政府对以收回土地为载体引入电子信息相关产业，

探索出工业用地集约节约利用的高效路径。

二、改造主体和改造模式

通过“政府分割收储+原产权人自主改造”模式，高效

盘活低效工业用地。政府分割收储50亩用地，建设微波射

频专业化产业园，引入电子信息产业链企业，进一步增强

和延伸产业链条。剩余84亩由原权利人实施自主改造，投

资建设振芯科技创芯智能产业园，打造工业标准厂房示范标

杆，助力高新区产业转型升级。

三、低效用地再开发取得的成效

质效双提升

（一）土地集约利用，“”

落实高质量发展要求，充分尊重企业发展意愿，通过对

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接企业生产需求、综合运用“标准地”指标倒推等方式，核

定企业实际用地规模，将结余土地退还政府。不仅保障新产

业项目的高质量落地，也为后续发展预留了空间。由企业自

主建设的振芯科技创芯智能产业园，严格遵循“标准地”控

制指标，项目容积率提升至约2.0，总投资不低于55.29亿元，

固定资产投资强度达1317万元/亩，亩均税收238万元/亩。

较原134亩用地相比，固投强度提升76.3%，亩均税收增长

219%，实现了经济指标的大幅提升。

（二）提升产业能级，培育新兴集群

围绕微波射频产业构建培育体系，利用50亩收储用地建

设专业化微波射频产业园，重点引进通信设备、电子信息、

物联网等领域的龙头企业。项目致力于打造完整微波射频产

业链：上游布局基础元器件研发制造，涵盖电阻、电容、放

大器等；中游聚焦微波组件与子系统集成；下游拓展至雷达

系统、电子对抗装备、通信设备等终端应用，形成集原材料

供应、研发设计、智能制造、检测认证与市场销售于一体的

全链条产业生态。

四、主要做法

（一）规划设计引领，以高标准载体助推产业发展

一是强化“一体化”规划统筹，对收储地块与自主改造

地块统一规划，实现空间布局、功能配置与建筑风貌的协调

统一。二是实行“精细化”指标控制，显著提升用地节约水

平，政府通过内部道路联通、退距优化和公共空间共享等措

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施，实现土地集约高效利用。三是建设“定制化”产业载体，

前置调研市场需求，全过程指导优化建筑参数。首二层优先

保障大空间生产需求，合理控制标准层面积，适配中小型企

业生产、办公及研发需要。四是推行“绿色化”建筑与智慧

营造，应用绿色建造新技术，配套信息化基础设施，打造开

放共享的景观节点，构建产业与园区融合的活力环境。

（二）做优政策生态，以试点创新激发产业活力

一是细化土地配套政策，扎实推进试点工作，研究制定

分割转让、收储和“标准地”改革等实施细则，高效支持企

业快速推进开发建设。二是实施工业用地节约集约利用资金

奖励，按“分区间、阶梯式”方式，对实际容积率不低于2.3

的工业项目给予一次性奖励，鼓励企业建设工业标准厂房新

型载体，提升土地利用效率和产业承载能力。三是建立存量

盘活激励促进机制，对50亩收储用地新引进项目，依据其规

模、技术创新水平及预期经济贡献，按一定比例给予资金补

贴，推动企业加快项目落地与技术创新进程。

（三）创新体制机制，以组织服务推动项目建设

深化低效工业用地处置与盘活机制。一是强化部门联动

机制，分层分级推进处置与盘活工作，建立健全市场收购与

供给保障体系。二是坚持高标准促建，引导振芯科技等优质

产业项目参照工业用地“标准地”模式实现提档升级。三是

推行“管家团”协同服务机制，前置咨询与预审环节，变“坐

等审批”为主动“靠前服务”，实施“咨询预审制”“发证