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湖北

案例二十

武汉市武昌区四美塘铁路遗址文化公园案例

（再开发类型：盘活低效铁路遗址建设生态文化长廊）

一、项目基本情况

武汉市武昌区四美塘铁路遗址文化公园项目位于武汉

市武昌区滨江的核心区位，紧邻武汉长江二桥的桥头堡，项

目前身为二十世纪初建成的粤汉铁路线上的徐家棚车站以

及二十世纪50年代建设的武九铁路北环线机修车间段，范

围内包含多栋历史工业建筑，均为三级工业遗产。项目一期

总用地面积约85亩，规划用地性质为公园与绿地。2023年

12月，该地块划拨给武汉城市铁路建设投资开发有限责任公

司（以下简称铁投公司），总体规划建筑面积约15826平方

米，含保留建筑12690平方米、新建建筑3136平方米。截

止2025年10月，项目已基本建成，已入驻人民网AI展演

中心全国旗舰首店、“武昌北·1917”火车文化主题沉浸式

咖啡厅、水云乡餐厅等多家商户。

二、改造主体和改造模式

（一）亟需改造的原因

随着城市的发展，原武九铁路北环线割裂城市功能区，

截断武汉市武昌、青山两区沿线垂江道路，沿线老旧社区集

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中、基础设施不全、整体环境不佳、土地利用率不高等问题

十分突出。片区内历史文化气息浓厚但缺乏有效的凸显载

体，文化建设短板突出，既影响城市风貌，又制约了城市重

要功能区的发展，亟需通过改造完善区域功能。

（二）改造主体

改造主体为铁投公司，其中部分以租赁方式委托给武汉

城市生态文化长廊建设运营有限公司进行改造，部分委托给

由市城投集团、铁投公司、武汉市武昌滨江投资有限公司合

资组建的武汉市武昌城市更新投资有限公司进行改造。

（三）改造模式

改造模式采用“引入经营主体改造、多方联合开发”的

模式。该项目改造特色主要有以下两点：一是系统谋划，规

划引领。规划遵循“工业遗产+宜居配套”的理念，以传承

文化基因，满足群众生活需求和完善区域功能为基础，通过

将废弃的老旧建筑、设施、环境进行及时有效的现代化综合

改造整治，提升城市功能。二是多方联动，高效推进。一部

分通过引进社会资本方成立合资公司投资改造运营，一部分

通过“市区联动、区级统筹”的模式，由市城投集团及下属

铁投公司、区属公司组建的合资公司进行改造实施，协同发

挥各自优势推进实施。

三、低效用地再开发取得成效

（一）填补产业短板，激发经济活力。盘活长期闲置但

具有较大开发利用价值的低效资产，使长期受铁路影响而

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“背江发展”的杨园片区迈向“面江发展”的新格局。策划

打造文旅、文体、文创特色消费场景，引入人民网AI展演

中心等新兴业态，填补片区消费类型空白，为区域产业升级

提供发展动能。

（二）开辟招商引资阵地，推动产业结构升级。2024年

启动人民网“AI湖北行动”，进行人工智能产业招商推介，

政府部门、企业、科研院所等各方深度交流，现场签约金额

达147亿元。2025年“支点·元力”武汉动漫季活动，整合

多领域资源强化产学联动，助力武汉市动漫文旅产业迈向新

高度，发挥其在城市发展和人才培养中的“支点”作用。

（三）聚焦科技赋能，打造沉浸式文旅新场景。围绕“文

旅体+数字科技”融合发展方向，重点对接省文旅集团等部

企业，深化沉浸式体验项目合作方案，打造集剧情探索、互

动娱乐、科普教育于一体的沉浸式体验空间，结合音乐演出、

数字艺术展览等多元内容，打造年轻潮流文化聚集地。激活

武昌区文旅、文创与科技融合的产业新动能，补齐区域消费

短板。

四、主要做法

（一）统筹运营管理，适时招商前置

一是建立存量资产盘活利用工作领导小组和工作专班

机制，专班人员按照职责分工全力推进建设改造收尾、竣工

备案办理、招商策划、运营团队招选以及招商运营管理等工

作。二是充分衔接武昌生态文化长廊既有建设运营成效，建

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立园区管委会管理决策机制，优化运营效率，促使经营效能

最大化；委托专业运营管理团队进行统筹招商及运营管理，

并建立相应的绩效考核激励机制，量化经营目标，充分调动

运营管理效能。三是在项目建设阶段即提前启动招商引资相

关工作，确