杭州市余杭区矿坑“焕新” 打造国家版本馆案例.pdfVIP

案例八

杭州市余杭区矿坑“焕新”打造国家版本馆案例

（再开发类型：盘活低效工矿用地转型文化高地）

一、项目基本情况

中国国家版本馆是习近平总书记亲自批准的建设项目，

是落实国家文化安全和文化复兴战略的中华文明种子基因

库，关乎中华民族根与魂。

2025年中央城市工作会议指出“城市发展正从大规模

增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”“完善历史

文化保护传承体系，加强城市文化软实力建设。”杭州国家

版本馆项目立足“向存量要空间”，通过生态整治从废弃矿

坑蜕变为文明“保藏库”。

中国国家版本馆杭州分馆（文润阁）位于浙江省杭州市

余杭区文润路1号，良渚古城遗址东侧，占地面积约130亩，

总建筑面积10.31万平方米。该地块原为瓶窑镇长命村石矿

开采区，属于低效工业用地，矿区因长期废弃导致土地功能

丧失，生态问题突出。为盘活该低效用地，余杭区政府2019

年收回该地块，2020年实施再开发，将废弃矿坑转型为集文

化传承、生态保护、文旅融合于一体的国家版本馆杭州分馆，

于2022年7月正式落成开馆。

51

二、改造主体和改造模式

杭州国家版本馆项目由地方政府主导，采用“收回收购

＋生态整治”有机结合模式实施低效用地再开发。用地范围

内，原有工业企业资源利用方式粗放，产能效益低下，地块

分布零散，余杭区瓶窑镇人民政府为收回主体，对4家低效

企业实施征地拆迁；余杭区土地储备和整理中心为收储主

体，对收回地块实施收储，集中土地资源，为后续统一开发

创造条件；杭州市规划和自然资源局余杭分局为环境整治主

体，对长命村石矿矿坑区域实施地质灾害治理和生态修复；

余杭区人民政府为供地主体，统筹整合新增建设用地资源和

国有收回低效用地，以划拨方式实施供地，实现土地资源和

矿山资源有机结合利用；中共浙江省委宣传部为用地主体，

实施再开发项目建设和运营，推动文化项目落地。

通过部门属地条块联动，创新“生态修复+文化植入+产

业联动”链式，将原本生态退化、闲置荒废的矿坑转变为集

版本收藏、文化展示、生态景观于一体的国家级文化地标，

不仅消除了地质灾害隐患、恢复了生态环境，更通过文化赋

能和产业运营实现了土地价值的提升。

三、低效用地再开发取得的成效

（一）生态效益显著提升

项目区域内原边坡裸露面积达40亩，水土流失严重，

高陡边坡（最高61米）存在危岩崩塌风险。通过系统化综

合治理，植被覆盖率从不足10%跃升至80%，水土流失量下

52

降90%，2.1万平方米裸露宕面实现全面复绿，边坡稳定性

显著增强。

（二）文化价值充分彰显

改造前地块长期闲置，未能与邻近的良渚文化遗址形成

联动，区域文旅潜力未被充分挖掘。项目建成后，作为中国

国家版本馆“一总三分”体系的重要组成部分，已累计征集

各类版本360多万册（件），入藏实物版本218万册（件），

数字资源150TB。开馆以来接待来自67个国家和地区的7000

多个团队，超150万观众，成为展示中华文明的重要窗口之

一。与良渚文化的互动，增加了公众对中华文明的认识和理

解，具有重要的历史、教育和旅游价值。

（三）区域经济协同优化

项目通过带动区域文旅产业发展，形成了可持续的运营

模式，实现文化价值与市场价值的同步提升，自开馆以来，

杭州国家版本馆开发文创产品300余款，累计销售额超850

万元。同时，作为良渚文化大走廊的重要节点，项目与良渚

遗址公园、良渚博物院形成联动效应，促进了区域文旅产业

升级，创造了大量就业机会，实现综合收入超亿元，为地方

经济发展注入新动能。2024年良渚文创上新产品近150款，

年销售额2.1亿元。2025年以来，良渚文化大走廊累计招引

落地“文化+”重点项目74个，集聚规上文化企业64家、

文化类国家高新企业18家、文化类上市企业2家，年营收

5000万元以上文化类企业23家。

53

四、主要做法

（一）规划编制先行，统筹保护发展。2019年，良渚古

城遗址申遗成功。余杭区进行了良渚遗址保护总体规划、良

渚遗址周边景观控制规划、良渚文化