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国有企业2026年信访维稳工作计划

2026年是国有企业深化改革攻坚的关键之年，也是推动高质量发展的重要节点。面对宏观经济环境变化、产业结构调整加速、职工利益诉求多元化等复杂形势，信访维稳工作需坚持“以人为本、预防为主、依法依规、源头治理”原则，以“控增量、减存量、防变量”为核心目标，全面构建“党委领导、部门协同、上下联动、源头治理”的大信访工作格局，为企业改革发展稳定提供坚实保障。

一、形势研判与目标设定

（一）形势分析。从内部看，企业正处于科技创新转型、混合所有制改革深化、历史遗留问题集中化解叠加期，部分单位因岗位调整、薪酬改革、分流安置等引发的职工诉求可能增多；从外部看，宏观经济增速放缓、行业竞争加剧可能传导至职工收入预期，叠加网络舆情传播便捷性，个体矛盾易转化为群体事件。从信访数据趋势看，2023-2025年企业信访总量年均下降8%，但重复访占比仍达15%，重点领域（如社保补缴、离退休待遇、改制遗留问题）积案化解率需进一步提升，基层单位矛盾排查主动性与化解能力存在差异。

（二）目标任务。2026年信访维稳工作总体目标为：信访总量同比下降10%以上，其中越级访、集体访同比下降15%；重复访占比控制在10%以内；信访事项及时受理率100%、按期办结率100%、群众满意度达90%以上；历史积案化解率达95%（剩余5%为需长期跟进的复杂问题）；重点时段（全国“两会”、企业年度工作会等）零进京非接待场所上访、零极端事件。

二、重点工作与具体措施

（一）强化源头预防，筑牢矛盾“第一道防线”

1.深化决策风险评估。严格落实“重大决策信访风险评估全覆盖”要求，将信访风险评估纳入“三重一大”决策流程，明确评估主体、程序和标准。凡涉及职工切身利益的改革方案（如薪酬体系调整、岗位竞聘规则、分流安置政策），须提前1个月开展风险评估，通过职工代表座谈会、问卷调查等方式收集意见，形成包含风险等级、应对措施的专项报告，经党委会审议通过后方可实施。2026年计划对3类12项重大改革事项开展评估，评估结果与决策执行效果挂钩考核。

2.完善职工诉求表达机制。建立“日常收集+专项调研”的常态化信息采集体系：基层单位设置“书记接待日”（每月第2周周三），企业领导班子成员每人联系2-3个基层单位，每季度至少开展1次“下访接访”；工会、团委协同建立“线上+线下”诉求通道，开通企业微信公众号“信访直通车”，设置“我要留言”功能，确保职工意见24小时内响应、3个工作日内反馈办理进度；人力资源部门每季度发布《职工思想动态分析报告》，重点关注一线职工、转岗人员、离退休群体的情绪波动，针对性制定疏导方案。

3.加强政策宣传与心理疏导。针对改革中易引发误解的政策（如社保缴纳基数调整、年金分配规则），由业务部门联合信访部门编制《政策解读手册》，通过专题培训会、班组会、线上微课等形式开展宣贯，2026年计划覆盖95%以上职工。同时，引入专业心理咨询团队，为重点群体（如分流职工、长期患病职工）提供“一对一”心理辅导，全年开展心理健康讲座不少于6场，覆盖职工2000人次以上。

（二）攻坚积案化解，啃下矛盾“硬骨头”

1.实行领导包案责任制。对2025年底前未化解的32件积案（其中10年以上历史遗留问题5件），由企业党委书记、总经理带头包案，领导班子成员每人包案2-3件，明确“一案一策”化解方案，包括责任部门、时间节点、解决路径（如协调政府部门、企业内部资源倾斜、司法途径辅助）。建立“周调度、月通报”机制，包案领导每月至少听取1次进展汇报，每季度向党委专题报告化解情况。

2.分类施策突破难点。对诉求合理但解决难度大的问题（如部分改制企业职工社保补缴），由企业法务、财务部门联合地方人社部门，梳理政策依据，争取财政补贴或企业历史留存资金支持；对诉求部分合理的问题（如离退休职工医疗补助标准争议），通过“解决合理部分+解释不合理部分+帮扶困难群体”综合施策；对无理缠访问题（如已依法终结仍重复反映），联合公安、司法部门固定证据，依法依规进行教育训诫，同时做好家属思想工作，防止矛盾激化。

3.建立“积案化解后评估”机制。对已化解案件，在办结后3个月内开展“回头看”，通过电话回访、实地走访等方式核实职工满意度，对因工作不到位导致反弹的，严肃追究责任部门和责任人的考核分（单次扣减10-20分），并重新纳入积案管理。

（三）优化办理流程，提升信访“办结质效”

1.规范信访事项办理标准。修订《信访工作管理办法》，明确来信、来访、网络信访的受理范围、办理时限（一般事项15个工作日内办结，复杂事项30个工作日内办结并延期告知）、答复格式（需包含事实认定、政策依据、处理结果）。推行“首办负责制”，首次接访人员为第一责任人，负责跟踪协调直至事