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2026年应急信访年度工作计划

2026年应急信访工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以“控增量、减存量、防变量”为主线，聚焦“事要解决”核心目标，强化源头预防、系统治理、数字赋能、队伍淬炼，全面提升应急信访工作规范化、专业化、智能化水平，为经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。具体工作计划如下：

一、深化机制建设，构建全周期闭环管理体系

（一）完善“接诉即办”响应机制。严格落实《信访工作条例》及配套制度，优化“来信、来访、网上、热线”四位一体受理平台，推行“1+3+5”响应标准（即1小时内系统签收、3小时内联系群众、5小时内启动办理程序）。建立首接首办责任制，明确接诉人员为第一责任人，对简单咨询类事项当场解答，对诉求类事项当日形成办理工单，确保群众诉求“不悬空、不断档”。针对重复信访事项，设置“二次响应”机制，由原承办单位分管领导直接对接，3日内出具补充办理意见，避免“一转了之”。

（二）强化部门协同联动机制。建立“1+N”联席会议制度（1个综合协调组，N个重点领域专项工作组），每月召开1次全体会议，每半月召开1次专项会议，重点研判民生保障、涉法涉诉、企业改制、征迁安置等领域突出问题。明确住建、人社、民政等12个重点部门为常驻成员单位，生态环境、教育、市场监管等部门根据阶段性任务动态参与，推动跨部门、跨层级问题“联合会商、联合督办、联合反馈”。探索“信访+网格”融合模式，将信访事项纳入基层网格化管理范畴，依托2.3万个社区（村）网格，建立“网格员发现上报—街镇分类处置—部门协同办理”的末梢响应链条，实现小事网格内解决、大事街镇内统筹。

（三）健全督查督办问责机制。制定《应急信访事项督办工作规程》，明确“红黄绿”三色督办标准（红色为超期未办、黄色为办理缓慢、绿色为正常推进）。对纳入红色督办的事项，由信访工作联席会议办公室直接约谈承办单位主要负责人；对两次督办仍未落实的，提请党委政府督查室联合督办，同步抄送组织部门作为干部考核依据。建立“一案一评”质效评估体系，从响应速度、办理质量、群众满意度3个维度设置15项评估指标，每季度通报评估结果，年度评估结果与单位绩效考核直接挂钩（占比不低于5%）。

二、聚焦源头治理，筑牢矛盾风险预防屏障

（一）推进精准排查预警。制定《重点领域矛盾风险排查清单》，分设劳动权益、涉法涉诉、房地产纠纷等8大类32项具体排查内容，明确责任单位和排查周期（一般领域每月排查、重点领域每周排查、敏感时段每日排查）。推广“四不两直”排查法（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），由信访部门联合行业主管部门每季度开展1次交叉排查，重点核查企业欠薪、安置房逾期交付、物业矛盾等易引发群体访的风险点。建立“基层吹哨、部门报到”机制，对网格上报的复杂矛盾，由街镇信访办牵头，24小时内组织相关部门现场办公，72小时内提出初步化解方案。

（二）强化决策风险评估。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，将信访风险评估作为重大项目立项、政策出台的前置程序，明确评估范围覆盖城市更新、产业转型、民生工程等12类事项。制定《社会稳定风险评估操作指南》，细化“基础信息收集—民意调查—风险等级评定—防范措施制定”全流程标准，要求评估报告需包含30%以上基层群众意见、20%以上利益相关方诉求。对评估为高风险的项目，实行“一票否决”，暂缓实施；对中风险项目，制定“一项目一预案”，明确责任人和化解时限；对低风险项目，动态跟踪监测，确保风险可控。

（三）加强法治宣传引导。开展“信访法治宣传月”活动，通过社区讲座、短视频平台、案例手册等形式，重点宣传《信访工作条例》《民法典》中关于依法信访的规定，制作“依法信访十问十答”“不合理诉求典型案例”等通俗化材料，覆盖1000个社区（村）、2000家企业。在信访接待场所设置“法治宣传角”，配备专职法律顾问，对来访群众开展“一对一”法治教育，引导群众通过诉讼、仲裁、调解等法定途径解决问题。建立“信访失信行为记录”制度，对缠访闹访、捏造事实等行为，及时固定证据，依法移送公安机关处理，全年力争将非法信访行为占比控制在2%以内。

三、攻坚积案难案，提升问题实质性化解质效

（一）实施“清仓见底”专项行动。全面梳理2023年以来未化解的信访积案，建立“一案一档”台账，明确“包案领导+责任单位+化解时限”三张清单。对涉及人数多、历史跨度长的“骨头案”，由党委政府主要领导带头包案，每半月听取1次进展汇报；对因政策调整、标准不统一引发的“钉子案”，组织政策制定部门、法律专家、群众代表召开“三方论证会”，推动政策衔接和标准统一；对因执行不到位引发的“遗留案”，由纪检监察机关介入核查，倒逼责任落实。全年计划化