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2025年天津专业技术人员继续教育-“十四五”规划和2025年远景目标纲要的新变化与新提法

引言：把握时代脉搏，赋能专业成长

2025年，作为“十四五”规划的收官之年，也是面向新的远景目标的关键承启之年，国家及地方层面对于经济社会发展的战略部署持续深化与完善。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）在实施过程中，结合国内外形势变化与发展实际，不断涌现出新的政策导向与表述重点。对于天津的专业技术人员而言，深刻理解并准确把握这些“新变化”与“新提法”，不仅是顺应时代发展潮流、提升自身专业素养的内在要求，更是在各自领域勇立潮头、贡献才智的前提保障。本次继续教育，旨在帮助广大专业技术人员系统梳理《纲要》在新阶段的核心要义，明晰发展方向，找准自身定位，从而更好地服务于天津经济社会高质量发展的大局。

一、《纲要》在科技创新领域的新突破与深化部署

科技创新始终是国家发展的核心驱动力，《纲要》在2025年的语境下，对科技创新的战略定位与实施路径提出了更为精准和深化的要求。

（一）从“跟跑并跑”向“原创引领”的战略转变

《纲要》进一步强调了基础研究的基石作用，将“加强基础研究，鼓励原始创新”提升到前所未有的战略高度。这意味着国家在科技投入、人才培养、评价机制等方面将向基础研究领域倾斜，鼓励科研人员勇闯“无人区”，力争在重要科学领域取得原创性突破。对于天津的专业技术人员，尤其是在科研院所、高等院校及高新技术企业的研发人员，这要求我们不仅要关注技术应用，更要着眼于核心理论与关键技术的源头创新，培养批判性思维和跨学科融合能力。

（二）“关键核心技术攻关”的系统性与协同性增强

面对日趋复杂的国际科技竞争环境，《纲要》对关键核心技术攻关的部署更加强调“系统布局、协同发力”。不再是单一领域、单一主体的孤立作战，而是要构建“新型举国体制”下的产学研深度融合创新体系，强化产业链上下游、大中小企业融通创新。天津作为我国先进制造研发基地，在集成电路、生物医药、高端装备等领域承担着重要使命。专业技术人员需深刻理解这种协同创新的模式，积极融入创新联合体，在解决“卡脖子”技术难题中发挥骨干作用。

（三）“数字化转型”与“智能化升级”的深度融合

《纲要》明确提出要推动数字技术与实体经济深度融合，加快产业数字化、数字产业化步伐。相较于以往，更加强调“智能化升级”在数字化转型中的引领作用，推动人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与制造业、服务业、农业的全方位、全角度、全链条融合。天津专业技术人员应主动拥抱这一变革，无论是传统产业的技术人员还是新兴数字产业从业者，都需提升数字素养与技能，掌握智能化工具与方法，推动所在行业实现质量变革、效率变革、动力变革。

二、产业结构优化升级与绿色低碳发展的新路径

推动产业结构优化升级，实现绿色低碳可持续发展，是《纲要》在经济领域的核心内容之一，2025年的新提法更侧重于发展质量与效益的统一。

（一）“制造业高端化、智能化、绿色化”的内涵深化

“高端化”不再仅仅指产品的高端，更强调产业链和价值链的高端攀升；“智能化”强调从生产过程智能化向设计、服务、管理全流程智能化延伸；“绿色化”则贯穿于产品全生命周期，从绿色设计、绿色制造到绿色回收。天津作为传统工业重镇，其制造业的转型升级尤为关键。专业技术人员需在各自岗位上，积极应用新技术、新工艺、新材料，推动传统产业“老树发新芽”，同时助力战略性新兴产业“小苗成大树”。

（二）“战略性新兴产业”的培育壮大与集群化发展

《纲要》对战略性新兴产业的支持力度持续加大，并更加注重“集群化、特色化”发展。鼓励各地结合自身优势，打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。天津在合成生物学、细胞治疗、空天科技等前沿领域已具备一定基础。专业技术人员应关注本地产业集群的发展方向，找准自身技术优势与产业需求的结合点，在细分领域深耕细作，形成特色竞争力。

（三）“双碳”目标下绿色低碳技术的推广与应用

“碳达峰、碳中和”目标已深度融入经济社会发展各领域。《纲要》在2025年的实施中，更加强调绿色低碳技术的研发、推广与产业化应用，构建绿色低碳循环发展经济体系。这涉及能源结构调整、工业节能降碳、建筑绿色转型、交通低碳出行等多个方面。天津的专业技术人员，无论身处哪个行业，都应树立绿色发展理念，学习和掌握相关绿色技术，推动本单位、本行业的绿色低碳转型。

三、区域协调与城乡融合发展的新布局

区域协调与城乡融合是破解发展不平衡问题的关键，《纲要》对此提出了更具操作性的新举措。

（一）“京津冀协同发展”向“更高水平、更深层次”迈进

作为京津冀协同发展战略的重要一极，天津的“一基地三区”功能定位在《纲要》中得到进一步明确和强化。新的提法更注重三地在产业链供应链协同、生态环境共建共享