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建筑工程安全生产管理条例

建筑工程安全生产管理坚持人民至上、生命至上，以防范化解重大安全风险为主线，强化全链条、全周期安全管理，保障从业人员生命安全与健康，维护建筑工程安全生产秩序。本管理要求适用于中华人民共和国境内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程（以下统称“建筑工程”）的安全生产活动及其监督管理。

一、责任体系构建

建设单位对建筑工程安全生产负首要责任，应在招标文件中明确安全生产要求，合理确定工期和造价，不得压缩依法依规确定的合理工期；在开工前向施工单位、监理单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

施工单位是建筑工程安全生产的责任主体，应建立健全安全生产管理体系，设置独立的安全生产管理机构，配备与工程规模相适应的专职安全生产管理人员（建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1万平方米以下的工程不少于1人；1万-5万平方米的工程不少于2人；5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员）。施工单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

监理单位应履行安全生产监理职责，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求暂停施工并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。监理单位应配备具有相应资格的安全监理人员，定期对施工现场安全生产情况进行检查，形成监理日志和专项检查记录。

勘察、设计单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计，提供的勘察文件应真实、准确，满足建设工程安全生产的需要；设计单位应考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

分包单位应具备相应的资质条件，在其资质许可范围内承揽工程。施工总承包单位与分包单位签订分包合同时，应明确双方的安全生产责任。分包单位不服从总承包单位管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任；总承包单位未履行管理职责的，承担相应责任。

从业人员有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议；有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。从业人员在作业过程中，应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

二、安全生产管理制度

施工单位应建立安全生产费用提取和使用制度，安全生产费用按照工程造价的1.5%-2.5%提取（具体标准根据工程类型、风险等级确定），专项用于以下支出：安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、安全生产宣传教育和培训、安全评价及检测检验、应急救援器材和设备的配备及维护保养、其他与安全生产直接相关的支出。安全生产费用应单独列支，专款专用，严禁挪用；建设单位应在合同中明确安全生产费用的支付方式，按工程进度及时足额支付。

施工单位应建立全员安全生产教育培训制度。主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职；特种作业人员（包括建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工等）应按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。新入场作业人员应接受公司、项目、班组三级安全教育培训，培训时间不少于56学时（公司级不少于16学时，项目级不少于24学时，班组级不少于16学时），经考核合格后方可上岗；采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对作业人员进行相应的安全生产教育培训；施工单位应建立教育培训档案，记录培训内容、时间、考核结果等信息，档案保存期不少于5年。

施工单位应建立安全风险分级管控制度，在工程开工前组织开展安全风险辨识，全面排查工程施工各环节、各工序可能存在的危险因素，确定风险等级（分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险），制定相应的管控措施。重大风险应制定