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国有企业集团保密工作管理办法

为加强国有企业集团（以下简称“集团”）保密工作管理，防范失密、泄密风险，保障国家秘密、企业商业秘密和工作秘密安全，维护集团合法权益和国家安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，结合集团实际情况，制定本办法。

本办法适用于集团总部及所属全资、控股子企业（以下简称“所属单位”），包括各级分支机构、境外机构及临时机构。集团保密工作坚持依法管理、分级负责、突出重点、动态管控原则，围绕“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的要求，构建覆盖全层级、全业务、全流程的保密管理体系。

一、管理机构与职责

集团设立保密委员会，作为集团保密工作的决策机构，由集团主要负责人任主任，分管保密工作的负责人任副主任，成员包括总部相关部门主要负责人及所属单位主要负责人。保密委员会主要职责为：贯彻落实党和国家保密工作方针政策及上级要求；审议集团保密工作规划、制度及重大事项；研究决定保密工作重要奖惩事项；协调解决跨部门、跨单位的保密工作重大问题。

保密委员会下设保密办公室，作为集团保密工作的日常管理机构，设在集团办公室（或指定专门部门），配备专职保密工作人员。保密办公室主要职责为：拟定集团保密规章制度、工作计划并组织实施；指导所属单位保密工作，开展保密宣传教育、培训及考核；监督检查保密制度执行情况，组织查处失泄密事件；管理集团定密工作，审核密级确定、变更及解密事项；统筹保密技术防护体系建设，指导涉密信息系统和设备管理；定期向保密委员会报告工作。

所属单位应设立保密工作领导小组，由主要负责人任组长，明确保密工作责任部门（以下简称“所属单位保密部门”），配备专（兼）职保密工作人员。所属单位保密工作领导小组及保密部门职责参照集团保密委员会及保密办公室职责执行，同时需结合本单位业务特点细化管理措施，并接受集团保密办公室的指导与监督。

集团各部门及所属单位各内设机构（以下简称“各业务部门”）应指定一名保密员，负责本部门保密日常管理，包括涉密载体登记、传递、归档，组织部门人员参加保密培训，配合保密检查等工作。

二、保密范围与密级确定

（一）保密范围

集团保密信息包括国家秘密、商业秘密和工作秘密三类：

1.国家秘密：关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项，具体范围按《国家秘密及其密级具体范围的规定》执行。

2.商业秘密：不为公众所知悉、具有商业价值并经集团采取保密措施的技术信息、经营信息等，包括但不限于：研发成果、技术方案、设计图纸、实验数据、工艺流程、配方、客户信息、营销计划、采购价格、财务数据、战略规划、未公开的重大投资及并购信息等。

3.工作秘密：集团内部不宜公开的管理信息，包括未印发的文件草稿、内部会议记录、人事任免意见、纪检监察线索、审计未公开结论等。

（二）密级确定

国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级，具体密级及保密期限按国家法律法规确定。商业秘密和工作秘密的密级由集团结合实际情况划分为核心、重要、一般三级，分别对应最高、较高、一般保密要求。

定密责任人为集团及所属单位主要负责人或其指定的分管负责人。定密流程如下：承办人在产生保密信息时，应拟定密级、保密期限及知悉范围，填写《定密审批表》；经本部门负责人审核后，报定密责任人批准；批准后，在载体上标明密级、保密期限（国家秘密按“绝密★10年”格式标注，商业秘密和工作秘密按“核心商密”“重要工作秘密”等格式标注）；定密情况需在集团保密管理系统中登记备案。

保密信息的密级、保密期限及知悉范围需根据实际情况动态调整。当保密信息已公开或失去保密价值时，承办部门应及时提出解密建议，按定密流程审批后解密，并在原载体上标注“解密”字样或重新标注非密属性。

三、保密管理措施

（一）涉密载体管理

1.纸质载体：制作涉密文件、资料时，需标明密级和保密期限，严格控制印制数量，废页、初稿等需及时销毁；收发时需登记编号，注明接收部门及人员，实行签收制度；传阅时需限定范围，由专人跟踪管理，不得擅自扩大知悉范围；归档时需及时移交档案管理部门，存入专用保密柜，非经批准不得复制、摘录；销毁时需填写《涉密载体销毁审批表》，经部门负责人审核、保密部门批准后，由2名以上人员监销，采用粉碎、焚烧等方式彻底销毁，禁止出售或随意丢弃。

2.电子载体：存储涉密信息需使用专用计算机、移动存储设备（如U盘、硬盘），严禁使用连接互联网的设备处理涉密信息；涉密计算机需设置高强度口令（长度不少于12位，包含字母、数字、符号），关闭无线功能，安装符合国家要求的保密防护软件；移动存储设备需统一编号、登记备案，实行“一人一设备”管理，