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林草统计管理制度

第一章总则

第一条为规范本行政区域（或单位）林业和草原（以下简称“林草”）统计工作，保障统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性，全面掌握林草资源状况、发展动态及管理成效，为林草事业科学决策、政策制定和精准管理提供数据支撑，依据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《林业草原综合统计调查制度》及自然资源部、国家林草局关于林草调查监测的相关规定，结合本地区（或单位）林草工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称林草统计工作，是指对林草资源、国土绿化、国家公园、森林经营、林草自然资源资产价值、产业发展、国有林业单位、灾害防控和安全生产、基础保障等相关数据的收集、审核、汇总、分析、上报、发布及档案管理等全流程活动。

本制度适用于本行政区域内各级林草主管部门、自然资源主管部门、国家公园管理机构、国有林业草原单位，以及参与林草统计工作的其他相关单位和个人；涉及跨部门协同统计工作的，相关部门应遵照本制度规定协同推进。

第三条林草统计工作遵循“统一标准、协同推进、全程管控、数据共享、依法统计”的原则，实行统一部署、分级负责、属地管理的工作机制，确保统计工作规范有序开展。

第四条建立权责明晰的林草统计责任体系：

（一）上级林草主管部门：负责统筹本行政区域林草统计工作，制定统计工作方案，统一统计标准和技术规范，组织业务培训，审核、汇总和上报统计成果，开展统计工作监督检查。

（二）本级林草主管部门：作为林草统计工作牵头单位，负责本行政区域林草统计工作的组织实施，落实上级统计部署，收集、审核、汇总本地区统计数据，开展统计分析，管理统计档案，协调自然资源等相关部门推进协同统计。

（三）自然资源主管部门：按照职责分工，负责提供国土变更调查成果、卫星遥感影像等基础数据，参与林草调查监测的协同推进，共同审核调查监测成果。

（四）国家公园管理机构、国有林业草原单位：负责本单位管辖范围内的林草统计数据收集、核查和上报工作，确保数据真实准确，配合上级部门开展统计检查和验收。

（五）统计工作人员：严格遵守统计法律法规和本制度规定，依法开展统计调查，如实收集和报送统计数据，妥善保管统计资料，对统计工作中知悉的涉密信息承担保密责任。

第二章统计范围与内容

第五条林草统计范围覆盖本行政区域内所有林草资源及相关管理活动，具体包括：

（一）林草资源：森林、草原、湿地、荒漠化土地等资源的数量、质量、分布及动态变化；

（二）国土绿化：植树造林、退耕还林还草、草原修复、湿地保护修复等绿化工程的实施情况及成效；

（三）国家公园与保护地：国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园等各类保护地的建设管理及相关数据；

（四）森林经营：森林抚育、采伐利用、公益林管护、商品林经营等相关活动数据；

（五）林草产业：木材加工、经济林种植、花卉培育、林下经济、生态旅游等产业发展相关数据；

（六）灾害防控与安全生产：森林草原火灾防控、病虫害防治、有害生物入侵防控等灾害防控数据，以及林草生产经营活动中的安全生产相关数据；

（七）基础保障：林草管理机构、人员队伍、资金投入、基础设施建设、科技推广等保障类数据；

（八）林草自然资源资产价值：林草自然资源资产清查、价值核算相关数据。

第六条核心统计指标体系依据国家《林业草原综合统计调查制度》《国土空间调查监测、规划和用途管制用地用海分类指南》制定，主要包括：

（一）资源类指标：森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量、草原面积、草原综合植被盖度、湿地面积、荒漠化土地面积等；

（二）工程类指标：年度造林面积、未成林造林地面积、森林抚育面积、草原修复面积、湿地保护修复面积等；

（三）管理类指标：公益林管护面积、生态补偿资金发放金额、保护地数量及面积、灾害防控投入、安全生产事故数量等；

（四）产业类指标：主要林产品产量、产业产值、从业人员数量等；

（五）资产类指标：林草自然资源资产总价值、分项资产价值等。

第七条统计指标的定义、分类标准、计算方法严格执行国家统一规定，确因地方管理需要细化指标的，需报上级林草主管部门备案，确保与国家指标体系衔接一致。

第三章统计方法与流程

第八条林草统计采用全面调查、抽样调查、重点调查相结合的方法，结合卫星遥感监测、无人机核查、内外业结合图斑调绘等技术手段开展工作：

（一）全面调查：对森林面积、草原面积、湿地面积等需形成总体数据的核心指标，采用内外业结合的图斑调绘方法开展全面调查；

（二）抽样调查：对草原综合植被盖度、林产品产量、病虫害发生程度等指标，采用科学抽样方法开展调查；

（三）重点调查：对重点林草工程、大型国有林业单位、重点产业项目等，开展针对性的重点调查。

第九条林草统计工作实行年度常态化统计与专项调查相结合的机制，年度统计工作以每年12月31日为统一时点，