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教育清退制度

为规范教育教学管理秩序，保障教育公平与安全，净化教育生态，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《普通高等学校学生管理规定》及各地教育管理相关法规政策，结合教育系统实际，制定本制度。本制度所称“清退”，指教育机构依据法定或规定程序，对不符合就读、从业条件的学生、教职工予以学籍注销、岗位解聘、队伍清退的管理行为，核心遵循“依法依规、程序正当、证据充分、权责明晰”的原则，适用于各级各类公办、民办教育机构（含中小学、高等院校、职业院校等）的学生管理与教职工队伍建设工作。

第一章总则

第一条核心目标

通过明确清退的适用情形、实施流程与保障机制，强化教育领域准入与过程管理，防范违法违规、失德失范等行为对教育秩序的破坏；保障学生受教育权、教职工合法劳动权益，同时维护教育机构正常教育教学秩序、校园安全及社会公共利益，推动教育事业高质量发展。

第二条适用范围

本制度覆盖教育系统两类核心主体的清退管理：

学生清退：适用于各级各类教育机构中，不符合学籍管理要求、存在严重违规违纪行为或无法继续完成学业的在读学生；

教职工清退：适用于各级各类教育机构中，违反师德师风规范、不具备从业资质、考核不合格或存在其他违法违规行为的教师及其他工作人员。

第三条基本原则

合法性原则：清退行为必须有明确的法律、法规或规章制度依据，严格遵循法定权限与程序，严禁擅自扩大清退范围或简化流程；

公正性原则：清退标准公开透明，实施过程客观公正，以事实为依据、证据为支撑，确保不同主体在清退管理中享有平等权利；

教育与惩戒结合原则：清退前优先采取教育引导、限期整改、帮助帮扶等措施，对经教育仍不改正或情节严重的，再依法实施清退；

权利保障原则：保障被清退对象的陈述权、申辩权、申诉权，为其提供合法的权利救济渠道，确保清退过程合法合规、无程序瑕疵。

第四条责任分工

教育行政部门：负责本区域教育清退制度的统筹指导、监督检查，审批重大清退事项，协调处理清退相关申诉与争议；

教育机构（学校/院校）：作为清退实施主体，负责制定具体清退实施细则，开展清退调查核实、组织听证、作出清退决定并执行，建立清退档案；

教育机构职能部门：教务部门负责学生学籍类清退的核查与执行，人事部门负责教职工岗位类清退的核查与执行，纪检监察部门负责监督清退流程的合规性，学生管理部门、工会分别协助处理学生、教职工清退相关协调工作。

第二章学生清退管理

学生清退以学籍管理规定为核心依据，区分义务教育阶段与非义务教育阶段（高中、高等教育等）实施差异化管理，义务教育阶段学生清退严格限定法定情形，优先保障其受教育权。

第五条义务教育阶段学生清退情形

义务教育阶段学生依法享有受教育权，原则上不得清退，仅在下列法定情形下可按规定处理：

弄虚作假取得入学资格：通过伪造户籍、学籍材料、隐瞒重大疾病史等欺诈手段骗取入学资格，经查证属实的，由教育机构报请教育行政部门撤销入学资格，按户籍所在地或实际居住地统筹安排就学；

长期无故缺勤且联系无果：无正当理由连续两周未到校参加教育教学活动，经教育机构多次联系家长或监护人仍无回应，且未办理任何请假手续的，由教育机构按规定上报教育行政部门，纳入学籍异动管理，依规注销学籍；

因特殊原因无法继续就学：经县级及以上医院诊断，患有严重疾病或意外伤残，确实无法继续在校学习的，由家长或监护人提出申请，经教育机构审核、教育行政部门批准，保留入学资格或注销学籍；

涉及刑事犯罪且不适宜在校：因触犯国家法律构成刑事犯罪，经司法机关认定不适宜继续在校接受义务教育的，由教育机构报请教育行政部门批准，注销学籍，协调开展社区矫正或专门教育。

第六条非义务教育阶段学生清退情形

高中、高等教育、职业教育等非义务教育阶段学生，出现下列情形之一的，教育机构可按规定予以清退（含退学、开除学籍等）：

学业不达标：在学校规定年限内（含休学）未完成学业，或学业成绩未达到学校毕业要求，经补考、重修后仍不合格的；

学籍异常：休学期满未按规定申请复学或复学申请经复查不合格的；超过学校规定期限未注册且无正当事由的；

严重违规违纪：违反宪法、反对四项基本原则、破坏安定团结、扰乱校园秩序的；触犯国家法律构成刑事犯罪的；考试作弊情节严重（如组织作弊、替考、使用通讯设备作弊等）的；剽窃、抄袭他人研究成果情节严重的；屡次违反学校规定受到纪律处分，经教育不改的；

身心健康无法适应：经学校指定医院诊断，患有严重疾病、精神疾病或意外伤残，无法继续在校学习的；

自愿申请退学：学生本人或其法定监护人自愿提出退学申请，经教育机构审核同意的。

第七条学生清退实施流程

调查核实：教育机构发现学生存在符合清退情形的，由相关职能部门开展调查，收集证据材料（如考勤记录、考试作弊证据、医院诊断证明、司法文书等），形成调查报告；

告知与申辩：