建筑企业信访和两清欠联办工作计划书.docxVIP

建筑企业信访和两清欠联办工作计划书

为深入贯彻落实国家关于维护社会稳定、保障劳动者合法权益的决策部署，切实履行建筑企业社会责任，现结合企业实际，制定信访与清理拖欠工程款、农民工工资（以下简称“两清欠”）联办工作计划，通过统筹资源、协同联动，构建“源头预防、过程管控、末端化解”全链条工作体系，确保职工及农民工合法权益得到有效保障，企业生产经营环境持续优化。

一、总体要求与工作目标

坚持“以人民为中心”的发展思想，将信访与两清欠工作作为企业治理能力现代化的重要抓手，强化“联办”机制，打破部门壁垒，实现信息互通、问题共商、责任共担。202X年度重点达成以下目标：

1.信访事项：受理率100%，30日内办结率不低于95%，群众满意度不低于90%；重复访、越级访同比下降30%以上，全年无因信访问题引发的群体性事件。

2.两清欠工作：存量拖欠问题化解率100%（其中202X年新发生拖欠3个月以上问题动态清零）；农民工工资专用账户覆盖率、总包代发率、工资保证金缴存率均达100%；因欠薪引发的信访事项占比同比下降25%。

3.源头治理：新签合同合规率100%，工程进度款支付达标率（按合同约定比例）不低于90%，农民工实名制管理覆盖率100%，项目风险评估覆盖率100%。

二、重点任务与具体措施

（一）信访工作提质增效行动

1.规范接访流程，强化问题闭环管理

建立“1+3+N”接访机制（1个企业总服务平台，3级响应——项目、区域、总部，N类专项通道）。项目层面设立“现场接待日”（每周固定1天），由项目经理牵头，工程、财务、法务人员联合接访；区域层面设立“流动接访点”（每月覆盖所有在施项目），由区域分管领导带队；总部层面开通“线上+线下”双渠道，线上通过企业OA系统“信访直通车”实时接收诉求，线下由综合管理部专人登记。所有信访事项统一录入“企业诉求管理系统”，标注“紧急、重要、常规”等级，明确责任部门、办理时限及质量要求。建立“办理-反馈-回访”闭环：承办部门需在5个工作日内形成初步处理方案，15个工作日内完成办理（复杂事项可延长至30日，但需提前告知理由）；办理结果需经分管领导审核后向信访人反馈，反馈内容需包含处理依据、执行计划；反馈后3个工作日内由综合管理部电话回访，确认满意度，对不满意事项启动“二次办理”。

2.聚焦重点领域，开展专项攻坚

针对近3年信访数据梳理出的“工程款结算争议、农民工工资支付延迟、工伤赔偿协商不畅”三大高频问题，开展专项攻坚。一是成立“结算争议调解小组”，由总经济师牵头，联合成本、法务、项目团队，对结算周期超合同约定3个月的项目逐一核查，重点排查“工程量确认不及时、变更签证手续不全、计价规则争议”等问题，制定“一项目一方案”，明确责任人和解决时限（原则上不超过60日）。二是针对农民工工资延迟问题，追溯工资发放流程，重点检查专用账户资金到位情况、总包代发执行情况、考勤数据与工资表匹配度，对因建设单位拨款延迟导致的欠薪，同步启动“向建设单位催款+向主管部门报备”双轨程序，确保农民工工资优先支付。三是规范工伤赔偿流程，修订《工伤处理操作指引》，明确“现场急救-工伤认定-待遇核算-协商赔付”各环节时限（工伤认定需在事故发生后24小时内启动申报，赔付协商需在认定后30日内完成），引入第三方专业调解机构参与复杂案件，降低诉讼风险。

3.强化源头预防，完善风险防控体系

建立“项目全周期风险评估”机制，将信访风险纳入项目前期策划、过程管控、竣工结算各阶段。前期策划阶段，由法务部对合同条款进行“信访风险专项审查”，重点核查“付款节点、争议解决、农民工权益保障”等条款，不符合要求的合同不得签订；过程管控阶段，每月由项目管理部、财务部联合分析“工程款到账率、农民工工资发放率、分包单位履约情况”，形成《项目风险预警清单》（红色：高风险，需总部介入；黄色：中风险，区域跟踪；绿色：低风险，项目自查）；竣工结算阶段，要求项目团队在提交结算报告时同步提交《信访风险评估表》，列明潜在争议点及应对措施，经区域分管领导审核后报总部备案。同时，加强职工及农民工法治教育，每季度开展“法律进项目”活动，重点宣讲《信访工作条例》《保障农民工工资支付条例》，通过案例讲解、现场答疑提升维权意识，从源头减少非理性信访行为。

（二）两清欠工作攻坚清零行动

1.存量拖欠全面清理

以202X年1月1日为基准日，对企业所有在施及竣工未结算项目开展“拉网式”排查，建立《拖欠工程款及农民工工资台账》，按“建设单位拖欠、企业自身拖欠、分包单位拖欠”分类标注，明确拖欠金额、形成时间、责任主体。对建设单位拖欠的工程款，由市场经营部牵头，联合法务部向建设单位发送书面催款函（附合同条款及已完工程量证明），同