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村信访工作小组成立方案

为进一步加强基层信访工作规范化建设，切实提升矛盾纠纷源头预防和化解能力，夯实村级社会治理基础，根据上级关于加强新时代信访工作的指导精神，结合本村实际，现就成立村信访工作小组制定本方案。

一、工作小组组建架构与人员配置

村信访工作小组为常设性工作机构，直接对村“两委”负责，接受乡镇信访部门业务指导。小组采用“1+2+N”模式组建，即1名组长、2名副组长（分设专职与兼职）、N名成员（含网格联络员、党员代表、乡贤代表等），确保覆盖全村各自然屯、村民小组，形成“横向到边、纵向到底”的基层信访工作网络。

（一）人员选拔标准与程序

1.组长：由村党支部书记兼任，需具备5年以上农村工作经验，熟悉基层治理规律，政治立场坚定，群众威信高，能够统筹协调各方资源。

2.专职副组长：由村委会主任或负责民政、调解的村干部担任，要求具备较强的沟通协调能力、政策执行能力，熟悉信访事项办理流程，原则上需从事基层事务管理3年以上。

3.兼职副组长：由驻村第一书记或包村乡镇干部担任（无驻村第一书记时由乡镇挂钩干部兼任），主要承担政策指导、上下衔接职责，需熟悉涉农政策法规，具备一定的应急处突经验。

4.成员：由各村民小组组长（每小组1名）、党员中心户（每10户1名）、“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老模范、老代表）、法律明白人（每屯1名）组成，优先选拔在群众中口碑好、热心公共事务、熟悉本屯情况的人员。成员需通过村民代表会议推荐、村“两委”审核、公示无异议后确定，总数控制在15-20人（根据全村人口规模调整）。

（二）人员培训与动态调整

新组建的工作小组成员需参加乡镇统一组织的岗前培训，内容包括《信访工作条例》解读、矛盾调解技巧、心理疏导方法、涉农村政策答疑等，培训时长不少于16学时。建立“能进能出”的动态管理机制，每年结合年度考核对成员履职情况进行评估，对因工作调动、身体原因或群众满意度低于70%的成员及时调整补充，确保队伍活力。

二、核心职责与分工细则

工作小组实行“组长总揽、副组长分线、成员包片”的责任体系，明确“谁接访、谁跟踪、谁反馈”的闭环管理要求，具体职责如下：

（一）组长职责

全面主持小组工作，重点履行“三抓”责任：一是抓统筹调度，每月召开1次工作例会，分析信访形势，研究疑难问题处置方案；二是抓重点攻坚，对越级访、重复访、群体访等复杂事项亲自包案，协调乡镇相关部门联合化解；三是抓责任落实，督促成员按分工履职，对推诿扯皮、处置不力等问题及时约谈提醒。

（二）专职副组长职责

负责日常事务运转，具体承担“五项任务”：

1.接访登记：每日在村党群服务中心值班接访（工作日上午8:30-11:30，下午14:00-17:00），特殊情况可预约上门接访，详细记录信访人基本信息、诉求内容、证据材料，当场填写《信访事项受理登记表》。

2.分类交办：对受理事项按“政策咨询类、矛盾纠纷类、历史遗留类、涉法涉诉类”分类，在3个工作日内提出拟办意见，报组长审定后交办相关成员或协调上级部门处理。

3.跟踪督办：建立《信访事项办理台账》，对一般事项（简易矛盾）要求7日内办结，复杂事项（需多部门协同）要求30日内办结，超期未结的及时发《督办单》并向组长报告。

4.资料归档：对已办结事项整理形成“一案一档”，包括接访记录、调查材料、处理结果、回访记录等，档案保存期不少于5年。

5.信息报送：每周向乡镇信访部门报送《信访情况周报》，重大紧急事项（如可能引发群体上访的苗头性问题）第一时间电话报告并2小时内提交书面材料。

（三）兼职副组长职责

发挥“桥梁纽带”作用，主要做好“三项衔接”：

1.政策衔接：及时向小组传达上级最新信访工作要求，解读涉农补贴、土地流转、宅基地管理等政策，协助成员准确把握政策边界。

2.资源衔接：对小组难以独立解决的事项（如涉法问题、跨村纠纷），协调乡镇司法所、派出所、农业服务中心等部门介入，争取专业力量支持。

3.情绪衔接：对情绪激动的信访人，配合专职副组长做好疏导工作，运用“乡语乡言”缓解对立情绪，避免矛盾升级。

（四）成员职责

实行“包片联户”责任制，每名成员联系5-8户重点户（包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、留守老人儿童家庭、历史信访户等），主要履行“三大职能”：

1.信息收集员：通过日常走访、参与村民议事会等方式，收集群众对村集体事务的意见建议，重点关注土地征收补偿、集体资产分配、邻里排水通行等易引发矛盾的领域，每周至少入户走访2次，填写《民情日记》。

2.矛盾调解员：对走访中发现的苗头性问题（如口角争执、物品损坏等），第一时间介入调解，运用“背靠背”沟通、“乡规民约”引导等方法