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关于成立信访稳定工作领导小组的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进人民信访工作的决策部署，进一步健全信访工作责任体系，提升信访矛盾化解效能，切实维护群众合法权益和社会大局稳定，经研究，决定成立信访稳定工作领导小组（以下简称“领导小组”），现就有关事项明确如下：

一、领导小组组成及职责

（一）组成人员

组长：XXX（单位主要负责同志）

副组长：XXX（分管信访工作负责同志）、XXX（分管业务工作负责同志）

成员：办公室、党建工作部、政策法规处、业务一处、业务二处、财务审计处、人事处、纪检监察室等部门主要负责同志，各基层单位主要负责人。

（二）主要职责

1.统筹谋划全局。贯彻落实上级关于信访稳定工作的指示要求，研究制定本单位信访工作年度计划、重点任务清单和重大信访问题解决方案，定期分析研判信访形势，部署阶段性重点工作。

2.推动问题化解。对涉及多部门、跨层级的复杂信访事项，牵头建立“一案一策”化解机制，协调资源力量推动问题实质性解决；对久拖未决、群众反映强烈的突出问题，直接督办、限时办结。

3.强化责任落实。督导各部门、各基层单位严格落实“党政同责、一岗双责”，将信访工作纳入年度考核、党建述职和干部评价体系，对因责任不落实、工作不到位引发信访问题的，提出问责建议。

4.完善制度机制。研究制定信访事项受理办理、复查复核、积案攻坚、风险预警等配套制度，推动信访工作与业务工作深度融合，构建源头预防、排查梳理、纠纷化解、应急处置的全链条工作体系。

二、领导小组办公室设置及职责

领导小组下设办公室，设在单位信访工作机构（以下简称“办公室”），由分管信访工作的负责同志兼任办公室主任，信访工作机构负责人任副主任，成员包括信访工作机构全体人员及各部门信访联络员。

办公室主要职责：

1.日常协调运转。承担领导小组会议组织、文件起草、议定事项督办等工作；收集汇总各部门、各基层单位信访工作动态，编发《信访工作简报》，定期向领导小组报告工作进展。

2.业务指导督办。对各部门、各基层单位信访事项办理情况进行审核把关，重点督查受理办理时效、实体性解决率、群众满意度等指标；对上级交办、领导批示的信访事项实行“台账式”管理，跟踪问效直至办结销号。

3.信息研判预警。建立信访信息定期分析制度，每月汇总信访数据，梳理突出问题和风险隐患，形成《信访形势分析报告》，为领导小组决策提供参考；对可能引发群体性事件或极端行为的信访事项，第一时间预警并提出处置建议。

4.能力建设保障。组织开展信访业务培训，重点围绕《信访工作条例》解读、矛盾纠纷调解技巧、网上信访操作等内容，每年至少举办2期专题培训班；指导各部门完善信访工作档案，规范业务流程，提升标准化水平。

三、工作运行机制

（一）会议制度

1.领导小组全体会议：原则上每季度召开1次，遇重要节点、重大信访问题可临时召开。会议由组长或受组长委托的副组长主持，主要任务是听取信访形势汇报，审议重大信访问题解决方案，研究部署阶段性重点工作。

2.办公室工作会议：原则上每月召开1次，由办公室主任主持，成员包括各部门信访联络员。会议主要内容是通报信访工作进展，分析共性问题，协调解决跨部门信访事项，部署近期重点任务。

3.专题研讨会：针对特定领域、特定群体的复杂信访问题，由办公室牵头组织相关部门召开专题研讨会，邀请法律顾问、行业专家参与，研究制定个性化化解方案。

（二）信息报送机制

1.常规报送：各部门、各基层单位需在每月25日前，向办公室报送本月信访事项受理办理情况（含来信、来访、网上信访数据）、矛盾纠纷排查台账及下月风险预警清单，数据需经部门主要负责人审核签字。

2.紧急报送：对可能引发越级走访、集体上访或极端事件的信访事项，相关部门须在知悉情况后2小时内口头报告、4小时内书面报告办公室，办公室核实后1小时内向领导小组副组长、组长报告，并同步向上级信访部门报备。

3.信息共享：办公室建立信访信息管理系统，各部门、各基层单位需及时录入信访事项受理、办理、反馈等全流程信息，实现数据实时共享；涉及业务政策的信访问题，相关业务部门应在3个工作日内提供政策依据和处理意见。

（三）问题处置机制

1.首接首办责任：对群众通过来信、来访、网上平台等渠道反映的问题，首接部门须在1个工作日内完成登记，3个工作日内明确承办人并告知群众受理情况；对不属于本部门职责范围的事项，须在2个工作日内移送有权处理部门，并做好衔接记录。

2.多元化解联动：对涉及民生保障、劳动争议、涉法涉诉等领域的信访问题，领导小组可协调司法、人社、民政等外部单位建立联合接访、协同化解机制；对情绪激动、行为过激的信访人