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煤矿五项核心安全管理制度

第一章总则

第一条为全面落实煤矿企业安全生产主体责任，筑牢安全生产防线，防范和遏制各类生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》等相关法律法规及行业标准，结合本矿地质条件、生产规模及灾害特点，制定本五项核心安全管理制度。

第二条本五项制度包括《煤矿安全生产责任制度》《煤矿安全风险分级管控制度》《煤矿事故隐患排查治理制度》《煤矿生产安全事故应急管理制度》《煤矿安全生产教育培训制度》，是本矿安全生产管理的核心依据，覆盖生产经营全流程、各层级、各岗位。

本制度适用于本矿全体从业人员（含管理人员、技术人员、操作岗位员工、劳务派遣人员、外包施工人员）；矿属各部门、生产区队、辅助单位及外来施工单位必须严格遵照执行。

第三条五项制度执行遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，实行全员参与、全程管控、闭环管理，确保各项制度落地见效。

第四条矿领导班子对五项制度的制定、修订、落实负总责；安全管理部门牵头统筹制度的实施、监督、考核；各业务科室、生产区队负责本领域、本单位制度的具体执行；全体从业人员严格履行制度规定的岗位职责。

第二章煤矿安全生产责任制度

第五条建立覆盖全员、分级分类的安全生产责任体系，明确从矿主要负责人到一线岗位员工的安全生产职责，形成“人人有责、各负其责、权责清晰”的责任链条，并实行“一岗一清单”公示制度。

第六条矿主要负责人安全生产职责：

（一）对本矿安全生产工作负全面责任，严格遵守安全生产法律法规，保障安全生产条件，推动五项制度全面落实；

（二）建立健全安全生产管理机构，配齐配强专业技术人员和安全管理人员，保障安全投入足额到位；

（三）组织制定并实施安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（四）定期主持召开安全办公会议，研究解决安全生产重大问题，督促落实重大隐患整改；

（五）组织开展安全生产教育培训和应急演练，如实告知从业人员作业场所和岗位存在的危险危害因素、防范措施及应急措施；

（六）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险救援和善后处理工作。

第七条分管领导及业务科室职责：

（一）分管安全领导：牵头监督安全生产责任落实，组织安全监督检查和隐患排查治理，协调解决安全生产突出问题；

（二）分管生产、技术领导：负责在生产组织、技术决策中落实安全要求，组织制定安全技术措施，解决生产过程中的安全技术问题；

（三）各业务科室：按照“管业务必须管安全”要求，落实本专业领域安全生产管理职责，制定专项安全管理制度，开展专业安全检查和技术指导。

第八条生产区队及一线岗位职责：

（一）区队负责人：作为本单位安全生产第一责任人，组织落实矿安全生产部署，监督员工按规程作业，及时排查整改作业现场隐患；

（二）班组长：负责班组日常安全管理，组织班前安全交底、班中安全检查、班后安全总结，制止“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为；

（三）一线员工：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴使用劳动防护用品，发现隐患及时报告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

第九条建立安全生产责任考核机制，将责任落实情况纳入年度绩效考核，考核结果与评优评先、绩效奖惩直接挂钩；对未履行安全生产责任导致事故或重大隐患的，实行失职追责。

第三章煤矿安全风险分级管控制度

第十条安全风险分级管控遵循“全员参与、科学评估、分级管控、动态更新”的原则，对本矿生产经营过程中存在的顶板、瓦斯、水害、火灾、机电运输等各类安全风险进行全面辨识、评估、分级和管控。

第十一条风险辨识范围覆盖所有生产系统、作业环节、设备设施、人员行为及外部环境，辨识方式包括年度全面辨识、季度专项辨识、月度动态辨识，以及新工作面投产、新工艺应用、重大隐患整改前的专项辨识。

第十二条风险评估采用定性与定量相结合的方法，根据风险发生的可能性、危害程度、影响范围，将安全风险划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。

第十三条分级管控要求：

（一）重大风险：由矿主要负责人牵头管控，制定专项管控方案，明确管控措施、责任部门、责任人及管控期限，必要时设置警示标识、限制作业人员数量，定期组织评估；

（二）较大风险：由分管领导牵头管控，业务科室具体落实，制定针对性管控措施，定期开展检查评估；

（三）一般风险：由区队负责人管控，班组长具体执行，落实日常管控措施；

（四）低风险：由岗位员工自主管控，严格按规程作业。

第十四条建立安全风险管控档案，记录风险辨识、评估、分级、管控等全过程信息，绘制风险分级管控示意图，在井口、作业场所等关键位置公示风险等级及管控要求。

第十五条