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国有企业信访维稳方案

国有企业信访维稳工作是维护企业稳定发展、保障职工合法权益、促进和谐劳动关系的重要环节，需坚持“预防为主、源头治理、依法依规、人文关怀”原则，构建全流程、多维度的工作体系，确保各类矛盾问题早发现、早介入、早化解，为企业高质量发展营造良好环境。

一、工作目标与基本原则

工作目标：年度信访总量较上年度下降15%以上，重复信访事项化解率达85%以上，越级走访控制在信访总量的5%以内，重点群体和人员稳控率100%，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，职工满意度提升至90%以上，实现“小事不出部门、大事不出企业、矛盾不上交”的工作格局。

基本原则：一是坚持党的领导，将信访维稳纳入企业党委重要议事日程，强化政治责任；二是坚持依法依规，严格按照《信访工作条例》及企业规章制度处理问题，维护法律权威；三是坚持问题导向，聚焦职工关心的薪酬分配、劳动权益、历史遗留等核心问题，精准施策；四是坚持源头治理，通过完善管理制度、优化决策流程减少矛盾产生；五是坚持人文关怀，注重心理疏导与情感沟通，体现企业温度。

二、组织领导与责任体系

成立企业信访维稳工作领导小组，由党委书记、董事长任组长，总经理、党委副书记任副组长，成员包括各分管领导、党群工作部、人力资源部、法务部、安全环保部等部门负责人及各二级单位主要领导。领导小组统筹全局工作，每季度召开专题会议研究信访形势，部署重点任务；每月听取工作进展汇报，协调解决复杂问题。

建立“三级责任体系”：一级责任为企业主要领导，对信访维稳负总责，带头包联重大疑难案件；二级责任为分管领导，负责分管领域信访问题的协调督办；三级责任为部门（单位）负责人，作为本领域第一责任人，落实矛盾排查、问题化解、人员稳控具体措施。同时，明确党群工作部为信访工作牵头部门，配备2-3名专职信访工作人员，各二级单位设立信访联络岗，形成“纵向到底、横向到边”的责任网络。

三、重点任务与实施路径

（一）矛盾纠纷排查化解

建立“日常排查+专项排查+动态跟踪”的全周期排查机制。日常排查由各部门（单位）每月25日前开展一次全面自查，重点关注职工反映集中的工资发放、社保缴纳、岗位调整、工伤赔偿等问题，填写《信访隐患排查台账》，列明问题描述、涉及人数、风险等级（红/黄/绿）、责任人员及化解措施；专项排查在重大节日、重要会议、企业改革关键节点（如重组、裁员、薪酬调整）前10个工作日启动，由领导小组办公室牵头，联合法务、审计、工会等部门，对历史遗留问题、重点群体开展“拉网式”排查，形成《专项排查报告》；动态跟踪针对已录入台账的问题，实行“周调度、月销号”，对风险等级为红色（可能引发集体访或越级访）的问题，每日更新进展，确保隐患不升级、不扩散。

（二）领导接访与包案攻坚

严格落实领导接访制度，企业主要领导每月至少1次定点接访，分管领导每周至少1次预约接访，接访地点设在企业信访接待室（配备录音录像设备，保障双方权益），接访时间提前3个工作日在企业内网、公告栏公示，职工可通过电话、线上平台预约。接访过程中，领导干部需当场听取诉求、记录要点，能当场解答的即时答复；需协调办理的，3个工作日内明确责任部门和办理时限（一般不超过15个工作日），并向职工反馈办理方案。

针对久拖未决的积案（超过3个月未化解的信访事项），实行“一案一专班、一案一方案”包案机制。由领导小组确定包案领导，包案领导需牵头召开案情分析会，调阅原始资料，约见信访人听取诉求，协调相关部门研究政策依据，制定包括政策解释、帮扶救助、心理疏导在内的综合化解方案。对确因政策限制无法解决的问题，包案领导需亲自与信访人面谈，说明理由并做好记录；对生活困难的信访人，通过工会救助、社会帮扶等方式给予关怀，避免矛盾激化。积案化解情况纳入领导干部年度考核，化解率未达80%的部门（单位），取消年度评优资格。

（三）重点群体与人员稳控

建立重点群体和人员动态管理清单，按风险等级分为A、B、C三类：A类为曾组织或参与集体访、越级访，且诉求未完全解决的牵头人；B类为因利益受损情绪激烈，可能串联他人上访的骨干人员；C类为关注同类问题但尚未采取过激行为的一般人员。对A类人员，由分管领导直接联系，每周至少1次主动沟通，掌握思想动态；对B类人员，由所在部门负责人跟踪，每3天了解情况；对C类人员，通过工会、班组定期走访，做好政策宣传。

制定《重点人员应急处置预案》，明确信息报告、现场劝返、情绪疏导、依法处置等流程。当出现聚集上访迹象时，责任部门需在30分钟内向领导小组报告，1小时内到达现场，由包案领导或分管领导出面沟通，避免事态扩大；对缠访闹访、扰乱企业秩序的行为，先由信访工作人员联合安保部门进行劝导，劝导无效的，联系属地公安机关依法处理，同时留存音视频证据，确