慈善总会突发事件备勤制度.docxVIP

慈善总会突发事件备勤制度

第一章总则

第一条制定目的与依据

为建立健全慈善总会（以下简称“总会”）突发事件快速响应机制，规范备勤管理工作，确保在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件发生时，能够迅速调集人员、物资、资金等慈善资源，高效开展应急帮扶与救援服务，最大限度保障受益对象生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国慈善法》《社会团体登记管理条例》等相关法律法规及总会章程，结合总会实际，制定本制度。

第二条核心定义

本制度所称“突发事件”，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。本制度所称“备勤”，是指总会为应对各类突发事件，在人员、物资、通讯、资金等方面预先做好准备、保持戒备状态，并根据预警等级动态调整保障力度的应急管理工作，包括日常备勤、预警备勤和应急备勤三个等级。

第三条适用范围

本制度适用于总会及下属分支机构、专项基金、合作项目单位、合作救援机构等所有参与突发事件应对的相关主体，覆盖突发事件预警、响应、处置、善后全流程的备勤管理工作。

第四条基本原则

1.预防为主，常备不懈：坚持底线思维，常态化开展备勤准备工作，提前排查风险隐患，完善应急预案，确保遇有突发事件能够快速响应；2.分级响应，动态调整：根据突发事件预警等级和实际危害程度，科学划分备勤等级，合理调配备勤资源，实现精准高效备勤；3.统一指挥，协同联动：建立权责清晰的统一指挥体系，强化总会内部各部门、下属单位及外部合作机构的协同配合，形成备勤工作合力；4.以人为本，高效务实：始终将保障受益对象生命财产安全作为核心目标，简化备勤流程，优化资源配置，确保救援帮扶工作及时落地；5.依法合规，规范有序：严格遵循相关法律法规及监管要求，确保备勤组织、资源调配、应急处置等各项工作合法合规、有据可依。

第二章备勤组织与职责

第五条备勤工作领导小组

总会成立突发事件备勤工作领导小组（以下简称“领导小组”），由会长担任组长，常务副会长担任副组长，成员包括秘书长、分管应急工作的副秘书长、各部门负责人、下属分支机构及专项基金负责人。领导小组是备勤工作的最高决策机构，主要职责：1.审定备勤管理制度、应急预案及相关工作规则；2.研判突发事件形势，决定启动、调整或终止备勤等级；3.统筹协调备勤资源调配，解决备勤工作中的重大问题；4.指挥督导备勤工作落实，审议备勤工作总结及改进方案。

第六条应急指挥部

领导小组下设应急指挥部，由秘书长担任总指挥，副秘书长担任副总指挥，成员从各部门抽调骨干人员组成，必要时聘请应急救援、医疗、法律等领域专家参与。应急指挥部是备勤工作的执行机构，主要职责：1.落实领导小组决策部署，制定具体备勤实施方案；2.负责备勤人员的日常管理、培训及调度；3.统筹管理应急物资储备、更新及调运；4.建立应急通讯联络体系，保障信息传递畅通；5.跟踪研判突发事件进展，及时向领导小组汇报备勤情况及处置建议；6.负责备勤工作档案的整理、归档及总结评估。

第七条各部门及相关单位职责

1.办公室：负责备勤工作的综合协调，包括会议组织、公文流转、信息汇总、后勤保障等，建立24小时值班备勤制度，确保指令传达畅通；2.项目管理部：负责对接受灾地区需求，制定应急帮扶项目实施方案，统筹项目实施过程中的备勤资源调配，跟踪项目进展；3.资产管理部：负责应急物资的采购、储备、保管、维护及更新，建立物资台账，定期开展盘点核查，确保物资处于良好状态，根据需求及时组织调运；4.财务部：负责应急资金的统筹管理，建立应急资金专项账户，保障资金专款专用，简化资金拨付流程，确保应急资金及时到位；5.宣传信息部：负责突发事件相关信息的发布、舆情监测与引导，及时向社会公布救灾进展及需求信息，做好捐赠动员及宣传报道工作；6.人力资源部：负责备勤人员的选拔、登记、培训及考核，建立备勤人员信息库，保障备勤人员权益；7.下属分支机构/专项基金：按照领导小组及应急指挥部要求，做好本单位备勤人员、物资的准备工作，配合总会开展应急处置及帮扶工作；8.合作机构（救援队伍、医疗机构、物流公司等）：根据合作协议，做好应急救援力量、医疗服务、物资运输等备勤保障，确保及时响应总会调遣。

第三章备勤等级与响应机制

第八条备勤等级划分

根据突发事件的预警等级、危害程度及影响范围，将备勤等级划分为三个级别，从高到低依次为：应急备勤（一级）、预警备勤（二级）、日常备勤（三级）。

第九条日常备勤（三级）

日常备勤为常态化备勤状态，无需专门启动，持续执行。主要要求：1.应急指挥部及办公室实行24小时值班制