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信访听证会活动方案范文

为规范信访事项办理程序，提升信访工作透明度和公信力，依法、公开、公平、公正处理复杂疑难信访问题，切实维护信访人合法权益，现就XX（具体区域或单位）信访听证会组织实施制定本方案。

一、工作目标

通过组织信访听证会，搭建“阳光议事”平台，以公开促公正、以公正促化解，推动复杂疑难信访事项“案结事了”。重点解决以下三类问题：一是信访人对处理意见不认可、反复信访且无新事实理由的事项；二是涉及多方利益诉求、争议较大的群体性信访事项；三是责任主体或政策适用存在模糊空间、需要专业论证的事项。通过听证程序，全面听取各方意见，澄清事实争议，明确责任归属，形成具有参考效力的结论，为后续处理提供依据，同时引导信访人理性表达诉求，减少无序信访。

二、组织架构与职责分工

（一）主办单位：由信访事项的责任单位或有权处理的行政机关担任（以下简称“主办单位”）。若涉及多部门职责，由同级信访工作联席会议指定牵头单位。

（二）参与主体及职责：

1.主持人：由主办单位分管负责人或具有法律专业背景、信访工作经验的人员担任，负责主持听证程序，维持现场秩序，引导各方围绕争议焦点发言，确保程序合法合规。

2.信访人：提出听证申请的信访事项当事人（含法定代理人或委托代理人，代理人需提交授权委托书），享有陈述、举证、质证、辩论等权利，需如实提供信息，遵守听证纪律。

3.被申请人：指对信访事项负有处理责任的行政机关、企事业单位或其他组织（以下简称“责任单位”），需指派熟悉业务的工作人员参会，就信访事项的调查处理情况、依据及结论进行说明，接受质询。

4.听证员：由3-7名（奇数）与信访事项无利害关系的人员组成，包括但不限于：人大代表、政协委员、律师、基层群众代表、行业专家等。听证员需具备良好的政治素质和社会公信力，熟悉相关政策法规。主要职责为听取各方陈述，就争议问题提问，独立发表意见，参与合议并形成听证结论。

5.记录员：由主办单位指定工作人员担任，负责全程记录听证过程（含文字、音像），整理听证笔录，确保记录内容客观、完整、准确。

6.旁听人员：经主办单位同意的其他相关人员（如信访人近亲属、利益关联方等），需遵守听证纪律，不得干扰听证秩序。

三、适用范围与启动条件

（一）适用范围：

1.信访事项已按法定程序办理，信访人对处理（复查）意见不服且无新证据，但仍坚持重复信访的；

2.信访事项涉及公共利益或多人利益，需要广泛听取意见的；

3.信访事项事实认定、责任划分或政策适用存在争议，需要第三方专业论证的；

4.其他经主办单位或信访工作机构认为有必要通过听证方式处理的事项。

（二）排除情形：

1.信访事项已进入诉讼、仲裁、行政复议等法定程序的；

2.信访事项涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，公开听证可能造成不利影响的；

3.信访人无正当理由拒绝配合调查，或存在扰乱公共秩序、威胁他人安全等行为的；

4.法律、法规规定不适用听证程序的其他情形。

（三）启动方式：

1.信访人申请：信访人自收到处理（复查）意见书之日起30日内，向主办单位提交书面听证申请（需注明听证事由、诉求及联系方式）。

2.主动启动：主办单位在办理信访事项过程中，认为符合听证条件的，可依职权启动听证程序，并在5个工作日内书面告知信访人。

四、会前准备工作

（一）材料收集与审核：

主办单位在决定启动听证后10个工作日内，收集以下材料并进行审核：

1.信访事项基本情况：包括信访人诉求、历次处理经过、关键时间节点、已掌握的证据材料（如书面记录、视听资料、证人证言等）；

2.责任单位书面答辩材料：需包含处理依据（法律、法规、政策文件等）、调查过程说明、未支持诉求的理由；

3.信访人补充材料：如信访人提交新证据，需在听证前5个工作日内提供，主办单位需核实其真实性、关联性；

4.其他辅助材料：如涉及专业问题，需提前联系相关领域专家提供咨询意见；涉及群体性事项，需梳理利益关联方基本情况。

（二）人员确定与通知：

1.听证员选定：主办单位通过推荐或随机抽取方式确定听证员候选人，在听证前7个工作日将候选人信息（姓名、职业、联系方式）书面告知信访人和责任单位，双方可在3个工作日内提出回避申请（需说明理由），主办单位需在2个工作日内作出是否回避的决定并告知申请人。

2.时间地点确认：主办单位在听证前10个工作日确定听证时间（一般不超过2小时）、地点（需满足公开、安全、便利要求，设置主持人席、信访人席、责任单位席、听证员席、旁听席等区域，张贴听证须知），并通过书面或短信方式通知所有参与主体，同时在听证场所或官方平台（如无敏感信息）公示听证事项（含信访事项概要、