新预算法讲座课件(20261014).docx

研究报告

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新预算法讲座课件

一、新预算法概述

1.1.新预算法的背景和意义

(1)在我国经济发展进入新常态的背景下，财政预算管理面临新的挑战和机遇。新预算法的出台，旨在适应经济发展新形势，提高财政资金使用效率，增强预算管理的科学性和规范性。新预算法的背景主要源于我国财政预算管理的现状和未来发展趋势，包括财政支出结构不合理、预算编制不够精细、预算执行缺乏监督等问题。

(2)新预算法的制定具有重大意义。首先，它有助于规范政府预算行为，提高财政资金使用效益。通过建立科学的预算编制、执行、监督和评价体系，新预算法能够有效约束政府部门的行为，防止财政资金浪费和滥用。其次，新预算法有利于促进政府职能转变，推动政府从“管理型政府”向“服务型政府”转变。通过优化预算编制程序，新预算法有助于提高政府决策的科学性和民主性，增强政府的服务意识和能力。

(3)此外，新预算法的实施对于促进我国经济社会持续健康发展具有重要意义。一方面，新预算法有助于优化财政支出结构，提高财政资金配置效率，推动经济结构调整和产业升级。另一方面，新预算法的实施有助于加强财政对民生领域的投入，提高人民群众的生活水平，促进社会公平正义。同时，新预算法的推行还将有助于提高政府治理能力和水平，为我国实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标提供有力支撑。

2.2.新预算法的实施范围

(1)新预算法的实施范围涵盖了各级政府及其部门、公共机构和国有企业的预算编制、执行、监督和评价活动。具体而言，新预算法适用于以下领域：

首先，各级政府预算。包括中央政府预算、省（自治区、直辖市）政府预算、设区的市、自治州政府预算以及县、自治县、不设区的市、市辖区政府预算。这些预算涵盖了各级政府的财政收支计划，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障基金预算。

(2)部门预算。新预算法要求各部门按照职能和任务编制部门预算，包括行政单位、事业单位、社会团体等。部门预算的编制要遵循预算编制原则，确保预算的合法性、合理性和透明度。部门预算的实施范围包括各部门的经费收支、资产管理和项目投资等。

(3)公共机构和国有企业预算。新预算法规定，公共机构和国有企业也要按照预算法的要求编制预算，并接受财政部门的监督。公共机构预算包括学校、医院、文化机构等，国有企业预算则涉及国有企业的资本经营预算和财务收支预算。这些预算的实施范围旨在规范公共资源和国有资产的管理，提高资源利用效率，确保国有资产保值增值。

(4)新预算法的实施范围还包括预算执行、监督和评价。各级政府、部门和单位要按照预算法的规定，严格执行预算，确保预算资金的合理分配和使用。同时，要加强预算监督，及时发现和纠正预算执行中的问题。预算评价则是对预算执行结果进行综合评估，以期为下一轮预算编制提供参考。

(5)新预算法的实施范围还包括预算公开。预算法要求各级政府、部门和单位要依法公开预算信息，提高预算透明度。预算公开包括预算草案、预算执行情况、预算调整情况等信息的公开。通过预算公开，可以增强社会公众对政府财政活动的监督，促进政府预算管理的民主化和法治化。

(6)此外，新预算法的实施范围还涉及预算编制、执行和监督的各个环节。包括预算编制的编制依据、编制程序、编制方法、编制内容等；预算执行的执行程序、执行方式、执行监督等；预算监督的监督主体、监督内容、监督程序等。通过全面覆盖预算管理的各个环节，新预算法旨在构建一个规范、透明、高效的预算管理体系。

3.3.新预算法的主要特点

(1)新预算法的一个显著特点是强化了预算的法治化。预算法明确规定，预算编制、执行、监督和评价必须依法进行，任何单位和个人不得违反预算法的规定。例如，根据新预算法，各级政府预算草案应当在每年10月31日前提交本级人民代表大会审查批准，这一规定确保了预算编制的及时性和合法性。以某省为例，自新预算法实施以来，该省预算草案的提交时间比以往提前了10天，有效提高了预算编制的效率。

(2)新预算法强调预算的绩效管理，要求预算资金的使用必须与绩效目标相挂钩。预算法规定，各级政府、部门和单位应当建立预算绩效管理制度，对预算资金的使用效果进行评估。例如，某市在实施新预算法后，对教育、医疗等领域的预算资金进行了绩效评估，结果显示，教育领域的预算资金使用效率提高了15%，医疗领域的资金使用效率提高了10%。这些绩效数据为预算调整提供了依据，促进了财政资源的优化配置。

(3)新预算法还注重预算的透明度和公开性。预算法规定，各级政府、部门和单位应当依法公开预算信息，包括预算草案、预算执行情况、预算调整情况等。例如，某县在实施新预算法后，通过政府网站、新闻媒体等多种渠道公开了预算信息，公众可以通过这些渠道了解预算的编制、执行