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信访追责追责申请书

申请人：张XX，男，1968年5月12日出生，汉族，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住址：XX省XX市XX区XX路XX号XX小区XX栋XX单元XX室，联系方式：申请人实名登记手机号（可提供核查）。

被申请人：XX市XX区住房和城乡建设局（以下简称“区住建局”），统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，法定代表人：李XX（职务：局长），地址：XX市XX区XX街XX号。

被申请人关联责任主体：XX区XX街道办事处（以下简称“XX街道”），统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，法定代表人：王XX（职务：主任），地址：XX市XX区XX路XX号。

一、请求事项

1.依法对区住建局、XX街道在“XX小区危旧改造项目”（项目编号：XX〔2021〕XX号）中未依法履行监管职责、未落实信息公开义务、未妥善处理群众合理诉求的失职行为启动责任追究程序；

2.责令相关责任单位及直接责任人员就失职行为向申请人作出书面说明，并依据《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》《信访工作条例》等规定，对负有领导责任的区住建局分管副局长赵XX、XX街道分管副主任陈XX及具体经办人员刘XX（XX街道城市管理科科员）给予相应党纪政务处分；

3.督促责任单位依法补正“XX小区危旧改造项目”中缺失的公示、听证等法定程序，重新核定申请人房屋征收补偿方案（原方案编号：XX征补〔2022〕XX号），并赔偿因程序违法导致申请人产生的直接经济损失8.6万元（含过渡安置超期费5.2万元、房屋结构鉴定费1.8万元、误工费1.6万元）。

二、事实与理由

（一）事件背景及前期沟通情况

申请人系XX小区XX栋XX室产权人（房屋产权证号：XX房权证XX字第XX号），该房屋建成于1998年，属砖混结构多层住宅。2021年10月，区政府发布《关于XX小区危旧改造项目的决定》（XX政发〔2021〕XX号），明确对XX小区1-5栋房屋实施征收改造。申请人房屋所在的XX栋被纳入征收范围。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征补条例》）第十条、第十一条规定，房屋征收部门应就征收补偿方案组织论证并公开征求公众意见（期限不得少于30日），并将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布；因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为补偿方案不符合本条例规定的，应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

2021年11月5日，申请人通过XX街道张贴的《XX小区危旧改造项目征收补偿方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）知悉相关内容。方案中仅列明“货币补偿按周边新建商品房均价90%计算”“产权调换按1:1.2面积置换”，但未明确“周边新建商品房均价”的具体数据来源、评估机构选定方式、过渡安置期限及超期补偿标准等关键信息。申请人当日即向XX街道城市管理科提交书面意见（编号：XX街道收〔2021〕XX号），要求补充上述内容并说明依据。

2021年12月20日，XX街道在未公示征求意见采纳情况的前提下，直接发布《XX小区危旧改造项目征收补偿方案（正式稿）》（以下简称《正式方案》），其中仍未回应申请人关于“评估机构选定”“过渡安置超期补偿”的诉求，仅笼统表述“按相关规定执行”。申请人于2022年1月3日向区住建局提交《政府信息公开申请表》（编号：XX住建公开〔2022〕XX号），要求公开“XX小区危旧改造项目征求意见期间收到的意见数量、具体内容及采纳情况”“补偿方案中‘周边新建商品房均价’的评估报告”等信息。区住建局于2022年1月18日作出《政府信息公开答复书》（XX住建公开复〔2022〕XX号），以“相关信息属于内部工作流程，不属于应当公开的政府信息”为由拒绝提供。

（二）被申请人失职行为的具体表现及违法性分析

1.未依法履行征收补偿方案征求意见及修改情况公示义务

根据《征补条例》第十一条第一款规定，“市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布”。XX街道作为受区住建局委托的房屋征收实施单位（见《XX小区危旧改造项目委托征收协议》，编号：XX住建委〔2021〕XX号），在征求意见期满后，未按规定公布意见征集结果及方案修改情况，直接发布《正式方案》，导致申请人等被征收人无法知悉自身意见是否被采纳，严重剥夺了参与权和知情权。

2.区住建局未依法履行信息公开监管职责

申请人向区住建局申请公开的“征求意见情况”“评估报告”属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定的“征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”应当主动公开的政府信息。区住建局以“内部工作流程”为由拒绝