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学校关于开展利用征订教辅谋利问题工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于规范教育收费、减轻群众负担的决策部署，全面整治利用征订教辅材料谋取不正当利益的违规行为，切实维护教育公平和学生家长合法权益，营造风清气正的教育生态，现结合本地实际，制定本工作方案。

一、工作背景与总体要求

近年来，随着双减政策深入推进和教育领域综合改革持续深化，教辅材料征订工作的规范性和透明度显著提升，但仍有个别学校、教师存在利用教辅征订环节谋取私利的问题。主要表现为：通过强制或变相强制学生购买指定教辅材料获取回扣，与书商勾结抬高教辅价格，违规推荐未纳入官方目录的教辅，以自愿征订为名行强制之实，甚至存在将教辅征订与教师绩效考核、奖金发放挂钩等乱象。这些行为严重违反教育收费政策，加重学生家庭经济负担，损害教师队伍形象，破坏教育系统公信力。

本次工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、标本兼治，聚焦教辅征订全流程关键环节，通过全面排查、严格整治、制度规范，彻底清除利用教辅征订谋利的土壤，实现三个确保：确保教辅征订严格执行自愿征订、目录管理、公开透明原则，确保学生家长合法权益得到有效维护，确保教育系统廉洁从教、规范办学水平显著提升。

二、组织领导与职责分工

成立利用征订教辅谋利问题专项整治工作领导小组（以下简称领导小组），由教育行政部门主要负责同志任组长，分管基础教育、纪检监察的负责同志任副组长，成员包括基础教育科、财务审计科、纪检监察室、督导室等相关科室负责人，以及各学区、直属学校主要负责人。领导小组下设办公室（设在基础教育科），负责统筹协调、日常调度、材料汇总等工作。

各成员单位职责明确如下：

-基础教育科：负责制定教辅材料征订规范标准，指导学校落实目录管理、自愿征订等要求，收集整理学校自查报告，建立问题台账。

-纪检监察室：负责对整治工作全程监督，受理群众举报，对涉嫌违规违纪问题开展调查核实，提出处理意见。

-财务审计科：负责核查学校教辅征订资金流向，重点检查是否存在账外资金、虚报冒领、回扣返现等问题。

-督导室：将教辅征订规范情况纳入教育督导范围，对整治工作推进不力的单位进行约谈问责。

-各学区、直属学校：落实主体责任，组织本校教师、年级组开展自查自纠，如实上报问题线索，制定整改措施并限期落实。

三、重点任务与具体措施

（一）全面排查违规行为

1.排查范围覆盖所有公（民）办义务教育阶段学校、普通高中学校，以及参与教辅征订的教师、管理人员、合作书商。

2.重点排查以下六类问题：

（1）强制或变相强制学生购买教辅材料（包括通过暗示、诱导、布置额外作业等方式施压）；

（2）推荐或组织征订未列入省级教育行政部门发布的《中小学教辅材料推荐目录》的教辅（含境外出版、非正式出版物）；

（3）与书商、发行机构签订包销协议，或通过虚构征订数量、虚增价格等方式套取资金；

（4）收受书商赠送的礼品、礼金、消费卡，或接受旅游、宴请等利益输送；

（5）将教辅征订与教师评优评先、绩效工资挂钩，或按征订数量向教师发放提成；

（6）通过家委会名义违规组织征订，或利用家委会账户收取教辅费用并从中牟利。

排查方式采取学校自查+部门核查+社会监督相结合：

-学校自查：各学校须召开专题会议动员部署，组织全体教师签订《规范教辅征订承诺书》，通过问卷调查、个别访谈等方式收集学生及家长意见，形成《自查问题清单》，经校长签字后报领导小组办公室。

-部门核查：领导小组抽调专人组成3-5个核查组，采取四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对学校征订台账、财务凭证、教师通讯记录（重点检查与书商联系情况）等进行实地核查；随机抽取学生家长开展电话回访，核实征订意愿真实性。

-社会监督：通过教育行政部门官网、微信公众号等平台公布举报电话、邮箱，设立教辅征订问题专项举报通道，对实名举报线索优先核查、限时反馈。

（二）严格规范征订流程

1.强化目录管理。严格执行省级教育行政部门发布的《中小学教辅材料推荐目录》，任何学校、教师不得推荐目录外教辅。目录内教辅需在学校公示栏、家长群等渠道全文公示，明确书名、主编、出版社、定价等信息，公示期不少于5个工作日。

2.落实自愿原则。学生征订教辅须由家长自主选择，学校需统一发放《教辅征订自愿确认书》，由家长签字确认后存档备查（保存期不少于3年）。严禁以提高成绩统一教学进度等为由强制或变相强制征订，严禁以家委会名义替代家长决策。

3.规范收费与结算。教辅费用由学生家长直接通过银行转账或官方指定平台缴纳，学校不得代收代付。书商需与学校签订规范的购销合同，明确