《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准》标准全文及条文说明.docxVIP

前言

在我国建筑业转型升级的关键时期，全过程工程咨询作为一种集成化、专业化的工程建设组织模式，其重要性日益凸显。《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准》（以下简称《标准》）的制定与实施，旨在规范全过程工程咨询服务行为，提升服务质量与效率，保障工程建设项目的顺利实施。本文将对《标准》的核心内容进行系统性解读，并结合工程实践，阐述其应用要点，以期为业界提供有益的参考。

一、标准全文核心内容解读

（一）总则

《标准》的总则部分开宗明义，明确了标准的制定目的、适用范围、基本原则以及与其他相关标准的关系。

1.制定目的：为统一房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务的技术要求，提高服务水平，确保工程质量、安全、进度和投资效益，促进全过程工程咨询行业的健康发展。这一条款直指行业痛点，强调了标准化对于提升整体服务质量的基石作用。

2.适用范围：本标准适用于各类房屋建筑和市政基础设施建设项目的全过程工程咨询服务活动。这里需要注意的是“各类”项目，体现了标准的普适性，同时也暗示了在具体应用中需结合项目特点进行适当调整。

3.基本原则：全过程工程咨询服务应遵循独立、客观、公正、科学的原则，坚持以人为本，注重可持续发展。这些原则是咨询服务的生命线，贯穿于服务的始终，是保障咨询成果质量的前提。

4.与其他标准的关系：全过程工程咨询服务除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。这体现了标准体系的协调性，避免了与现有法规政策的冲突。

（二）术语与定义

《标准》对全过程工程咨询服务中涉及的关键术语进行了清晰界定，这是统一行业认知、确保服务顺畅开展的基础。

1.全过程工程咨询服务：指对建设项目全生命周期内的策划咨询、前期研究、勘察设计、招标采购、工程施工、竣工验收及运营维护等阶段提供的涉及技术、经济、管理、法律等方面的综合咨询服务。此定义明确了服务的“全生命周期”属性和“综合咨询”的内涵。

2.咨询单位：指依法设立，具有相应资质和能力，从事全过程工程咨询服务的企业或其他组织。强调了咨询单位的合法性与专业能力要求。

3.项目负责人：指由咨询单位任命，全面负责全过程工程咨询服务项目组织、实施和管理的专业人员。明确了项目负责人的核心地位和责任。

4.服务合同：指咨询单位与委托方之间签订的，明确全过程工程咨询服务范围、内容、权利、义务、责任、费用等事项的协议。合同是规范双方行为的法律依据。

（三）基本规定

基本规定部分阐述了全过程工程咨询服务的总体要求和框架性内容。

1.服务范围与内容：《标准》明确了全过程工程咨询服务可根据项目特点和委托方需求，采用不同的服务组合方式，既可以是覆盖项目全生命周期的全过程服务，也可以是若干阶段的组合服务。这体现了标准的灵活性和对市场需求的适应性。具体服务内容应在服务合同中予以明确。

2.咨询单位能力要求：咨询单位应具备与全过程工程咨询服务相适应的专业技术力量、项目管理经验、组织机构、制度体系和信息化应用能力。鼓励咨询单位拥有多项专业资质，或通过联合体形式提供服务。这对咨询单位的综合实力提出了较高要求。

3.项目团队配置：咨询单位应根据项目规模、复杂程度和服务内容，组建专业配套、结构合理的项目团队。项目负责人应具备相应的执业资格和丰富的项目管理经验。团队成员的专业能力和协作精神是服务成功的关键。

4.服务流程：《标准》倡导建立标准化的服务流程，一般包括服务准备、服务实施、服务总结与评价等阶段。规范的流程是保证服务质量和效率的重要手段。

5.质量管理：咨询单位应建立健全质量管理体系，对服务过程和成果进行有效控制，确保咨询成果的真实性、准确性和合规性。质量管理是全过程的核心环节。

6.信息管理：强调了信息化在全过程工程咨询服务中的应用，要求建立项目信息管理平台，实现信息的及时传递、共享和有效管理，提升服务的智能化水平。

（四）主要服务阶段与内容

这部分是《标准》的核心，详细规定了全过程工程咨询在项目各主要阶段的具体服务内容和技术要求。

1.策划咨询阶段：

*主要包括项目建议书、可行性研究报告的编制或评估，项目申请报告、资金申请报告的编制或评估，以及项目前期策划、投资估算、融资方案分析等。

*条文说明强调：此阶段是项目决策的关键，咨询成果应能为委托方提供科学、可靠的决策依据。需特别关注政策导向、市场需求、技术可行性和经济合理性。

2.勘察设计阶段：

*包括协助委托方进行勘察设计单位的选择，对勘察设计成果进行审查与优化，参与设计交底和图纸会审，以及配合后续施工阶段的设计服务等。

*条文说明指出：该阶段咨询的重点在于通过对勘察设计成果的技术性、经济性、可施工性审查，达到优化设计、控制造价、规避风险的目的。强调了价值工程等方