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农民工实名制实施方案

一、方案背景与意义

农民工是我国产业工人的重要组成部分，为经济社会发展作出了巨大贡献。推行农民工实名制管理，是规范建筑市场秩序、保障农民工合法权益、促进建筑业持续健康发展的重要举措。当前，部分建筑工程项目存在用工管理不规范、农民工身份信息不清、工资支付链条不透明等问题，易引发劳资纠纷，影响社会和谐稳定。为从源头上解决上述问题，提升行业管理水平，特制定本实施方案。

二、基本原则

1.以人为本，权益优先：以保障农民工合法权益为出发点和落脚点，确保其知情权、参与权和获得劳动报酬的权利。

2.依法依规，规范运作：严格遵守国家及地方相关法律法规，确保实名制管理工作的合法性和规范性。

3.统筹协调，多方联动：明确政府监管部门、建设单位、施工总承包单位、分包单位及农民工个人的责任，形成齐抓共管的工作格局。

4.技术赋能，高效便捷：充分利用信息化技术手段，构建便捷高效的实名制管理平台，减轻各方操作负担，提高管理效率。

5.安全可控，信息保密：建立健全信息安全保障机制，确保农民工个人信息采集、存储、使用全过程的安全与保密，防止信息泄露和滥用。

三、责任主体

1.政府监管部门：负责政策制定、统筹协调、监督检查及信息化平台的顶层设计与推广应用。

2.建设单位：作为工程项目的发起者和受益者，应督促施工总承包单位落实实名制管理要求，并将实名制实施情况纳入对施工单位的履约评价。

3.施工总承包单位：是农民工实名制管理的首要责任主体，负责本项目实名制管理的具体组织实施、信息采集核验、平台数据录入与维护、考勤记录、工资支付监督等工作。

4.分包单位：配合施工总承包单位做好本单位招用农民工的信息采集、核实与上报，以及日常考勤管理，确保所提供信息的真实性和准确性。

5.农民工个人：应主动配合提供真实、完整的个人信息，遵守实名制管理相关规定，通过正规渠道维护自身合法权益。

四、核心内容与实施步骤

（一）信息采集与核验

1.采集内容：包括农民工个人基本信息（姓名、性别、民族、出生日期、身份证号码、户籍地址、现住址、联系电话）、文化程度、技能等级、特种作业操作资格证书信息（如有）、劳动关系信息（签订劳动合同的单位名称）等。

2.采集方式：施工总承包单位应在农民工进场前，组织专人负责信息采集工作。可通过身份证阅读器、移动端APP等工具进行信息录入，确保信息准确无误。鼓励农民工主动提供相关信息。

3.信息核验：采集的信息应与公安机关人口信息库等进行必要核验，重点核实身份信息的真实性，杜绝使用虚假身份信息或冒名顶替。

（二）信息化管理平台建设与应用

1.平台搭建：各地应依托现有政务服务平台或单独建设统一的农民工实名制管理信息平台，实现与各工程项目管理系统的数据对接与共享。平台应具备信息录入、查询、统计分析、预警等功能。

2.数据上传：施工总承包单位须将采集核验后的农民工信息及时、准确上传至指定的实名制管理信息平台。项目现场应配备必要的终端设备，支持农民工考勤数据的实时上传。

3.动态管理：农民工进场、退场、岗位变动等情况发生时，施工总承包单位应及时更新平台信息，确保数据的时效性和准确性。

（三）考勤与用工管理

1.考勤记录：施工总承包单位应在施工现场入口等关键位置安装符合要求的考勤设备（如人脸识别、指纹识别等），对农民工的出勤情况进行实时记录。考勤记录应真实、连续、完整。

2.用工登记：农民工进场后，施工总承包单位或分包单位应与其签订规范的劳动合同，并将合同关键信息上传至实名制管理平台备案。

3.日常管理：建立农民工花名册，与考勤记录、工资支付记录相对应，实现“人、证、岗、薪”的统一管理。

（四）工资支付与监管

1.实名制工资账户：推动施工总承包单位为农民工在银行开设个人工资账户，鼓励工资通过银行转账方式支付。工资支付信息应与实名制考勤信息、劳动合同信息相关联。

2.工资代发：在条件允许的情况下，可由施工总承包单位根据分包单位提供的、经农民工本人确认的工资表，直接将工资足额支付到农民工个人账户。

3.支付记录：工资支付情况（支付单位、支付金额、支付时间等）应及时上传至实名制管理平台，接受监管部门监督。

（五）权益保障与服务

1.政策宣传：在施工现场显著位置公示实名制管理相关政策、农民工权利义务、维权途径等信息。

2.技能培训：结合实名制信息，有针对性地组织开展农民工职业技能培训和安全生产教育，提升其职业素养和安全意识。

3.维权支持：实名制管理平台应与劳动保障监察等维权渠道对接，为农民工提供便捷的维权指引和服务。

（六）实施步骤

1.准备阶段：各相关单位制定具体实施细则，组织人员培训，配备必要的硬件设备和软件系统，完成平台对接调试。

2.全面实施