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2025年卫生监督工作总结

2025年，在上级卫生健康行政部门的统筹指导下，在地方党委政府的支持推动下，全系统以“强基础、抓重点、促规范、提效能”为主线，紧扣公共卫生安全、医疗服务质量、职业健康保护等核心领域，深入推进卫生监督体系改革，全面提升执法监管能力，各项工作取得阶段性成效。全年累计开展监督检查12.3万次，监督覆盖率达98.7%；立案查处违法案件3215件，罚没金额1876万元；推动整改问题隐患2.8万项，群众对卫生监督工作满意度达92.6%，较上年提升3.2个百分点，为保障人民群众健康权益、维护卫生健康行业秩序提供了坚实支撑。

一、聚焦重点领域，筑牢公共卫生安全屏障

坚持问题导向、风险导向，围绕群众关切的卫生健康热点难点，精准发力、系统施治，推动重点领域监管从“被动响应”向“主动防控”转变。

在公共场所卫生监管方面，以住宿、美容美发、游泳场馆等人员密集场所为重点，全面推行“分类分级+信用评价”监管模式。依据场所规模、卫生管理水平、既往违法记录等指标，将2.1万家公共场所划分为A、B、C三级，对A级单位降低检查频次、实施“柔性监管”，对C级单位增加检查密度、开展“穿透式”督导。全年开展游泳场馆水质突击检测1200次，合格率从91.2%提升至95.8%；推动1500家住宿场所完成布草集中清洗消毒规范化改造，布草卫生指标抽检合格率达99.1%。针对夏季美容美发行业高发的违规使用“三无”化妆品问题，联合市场监管部门开展专项整治，查处违法案件217起，下架问题产品3200余件，行业乱象得到有效遏制。

医疗机构监管突出“全链条、严标准”，以基层医疗机构、民营医院、医美机构为重点，强化医疗质量、院感防控、传染病报告等关键环节监管。全年完成“双随机一公开”抽查医疗机构4800家，抽查比例较上年提高15%；针对民营医院过度诊疗、虚假宣传等问题，联合网信、市场监管部门开展专项整治，查处超范围执业、使用非卫生技术人员等案件123起，吊销《医疗机构执业许可证》5家。持续强化院感防控监督，对二级以上医院开展“四不两直”检查230次，推动整改医疗废物管理不规范、消毒隔离措施落实不到位等问题410项；在基层医疗机构推广“院感防控电子台账”，通过扫码录入、自动预警功能，实现消毒记录、医疗废物交接等环节全程可追溯，基层机构院感事件发生率同比下降42%。

饮用水安全监管坚持“源头防控+末端监测”并重，将农村集中式供水单位、二次供水设施管理单位全部纳入监管名录，建立“水质监测-问题反馈-整改销号”闭环机制。全年对1200处农村集中式供水工程开展水质检测，覆盖人口280万，水质合格率从89.3%提升至93.7%；完成3000个二次供水水箱清洗消毒监督检查，推动200个老旧小区完成水箱防污染改造。针对部分地区存在的管网末梢水质不稳定问题，联合水利部门开展“管网健康度”评估，对150公里老化供水管网实施更新改造，有效减少因管网污染导致的水质异常事件。

学校卫生监管以“健康校园”建设为载体，重点加强传染病防控、教学环境、生活饮用水等领域监督。联合教育部门开展春秋季开学卫生专项检查，覆盖中小学、幼儿园5200所，推动整改教室采光照明不达标、学生宿舍通风不足等问题1800项；针对流感、诺如病毒等季节性传染病，建立“校-医-监”三方联动机制，全年指导学校开展应急演练1200场次，处置聚集性疫情23起，均实现“早发现、快处置、不扩散”。推动80%的学校配备专职卫生保健人员，95%的学校建立学生健康档案电子化管理系统，学校卫生管理规范化水平显著提升。

职业健康监管聚焦化工、矿山、建材等重点行业，深入开展尘肺病防治攻坚行动。全年完成2000家用人单位职业健康检查，覆盖劳动者12万人；推动300家企业完成粉尘、噪声等危害因素治理，作业场所职业病危害因素检测合格率从82.5%提升至87.6%。建立“职业健康体检异常人员跟踪管理系统”，对3200名检出职业禁忌证或疑似职业病的劳动者实行动态监测，督促企业落实调离岗位、健康复查等措施，全年未发生重大职业病危害事故。针对新业态劳动者职业健康保障问题，联合人社、工会等部门开展专题调研，推动平台企业为外卖骑手、网约车司机等群体购买职业伤害保险，探索建立“灵活就业人员职业健康档案”，填补监管空白。

二、强化能力建设，推动执法监管提质增效

坚持把执法能力建设作为核心工程，通过规范化建设、数字化赋能、专业化培训，全面提升监督执法的精准性、权威性和公信力。

在执法规范化建设方面，修订完善《卫生监督执法工作规程》，细化立案、调查、处罚等23个环节操作标准，统一执法文书格式和裁量基准。全年组织案卷评查3轮，抽查案卷1500份，优秀率从78%提升至89%，无因程序违法导致的行政复议或诉讼败诉案件。推行“说理式执法”，在作出行政处罚前与当事人开展“执