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研究报告

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农业部关于推进兽医社会化服务发展的指导意见

一、指导思想和工作目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本指导意见坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，以推进兽医社会化服务发展为抓手，加快构建现代兽医服务体系，全面提升兽医工作水平。坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，着力解决兽医服务领域存在的突出问题，推动兽医社会化服务高质量发展。

(2)本指导意见强调，要牢固树立新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动兽医社会化服务与农业现代化、农村现代化同步发展。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快兽医社会化服务市场化改革，激发市场活力和社会创造力。要坚持以法治为保障，完善兽医法律法规体系，加强兽医执法监督，确保兽医社会化服务规范有序。

(3)本指导意见明确，要紧紧围绕兽医社会化服务发展的重点领域和关键环节，深化改革创新，强化政策支持，优化服务供给，提升服务效能。要充分发挥兽医社会化服务在保障动物源性食品安全、维护公共卫生安全、促进畜牧业健康发展等方面的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

2.2.工作原则

(1)工作原则方面，本指导意见强调坚持问题导向，针对兽医社会化服务发展中的突出问题和薄弱环节，有针对性地提出解决方案，推动兽医服务体系建设。坚持创新发展，鼓励兽医社会化服务模式创新和技术创新，提升服务质量和效率。坚持协调发展，促进兽医社会化服务与农业、农村、农民发展同步，实现兽医服务与经济社会发展的良性互动。

(2)本指导意见明确，要坚持依法行政，加强兽医法律法规建设，规范兽医社会化服务行为，保障兽医服务公平公正。坚持市场主导，发挥市场在兽医社会化服务资源配置中的决定性作用，激发市场活力，提高服务效率。坚持政府引导，发挥政府在兽医社会化服务发展中的规划、引导、监管和服务作用，确保兽医服务健康发展。

(3)本指导意见强调，要坚持公开透明，完善兽医社会化服务信息公开制度，提高服务透明度，接受社会监督。坚持因地制宜，根据不同地区兽医服务发展实际情况，制定差异化政策，推动兽医社会化服务均衡发展。坚持可持续发展，注重兽医社会化服务资源节约和环境保护，实现兽医服务与生态文明建设相协调。

3.3.发展目标

(1)发展目标方面，本指导意见旨在到2025年，我国兽医社会化服务体系基本健全，兽医社会化服务水平显著提升，兽医服务能力全面增强。具体目标包括：兽医社会化服务机构数量和服务能力显著增长，服务覆盖面和服务质量显著提高，兽医社会化服务成为保障动物源性食品安全、维护公共卫生安全、促进畜牧业健康发展的重要支撑。到2030年，兽医社会化服务体系更加完善，兽医社会化服务水平达到国际先进水平，兽医服务能力全面适应经济社会发展和人民群众需求。

(2)具体目标要求，兽医社会化服务体系建设要实现以下目标：一是兽医社会化服务机构布局合理，服务网络覆盖全国，服务能力显著增强；二是兽医社会化服务人员素质明显提高，专业人才队伍不断壮大；三是兽医社会化服务内容丰富，服务方式多样，满足不同地区、不同养殖主体的需求；四是兽医社会化服务市场秩序规范，服务价格合理，服务质量得到社会广泛认可。

(3)本指导意见提出，要实现兽医社会化服务发展目标，需重点推进以下工作：一是加强兽医社会化服务基础设施建设，提升兽医实验室、兽医院等硬件设施水平；二是推进兽医社会化服务科技创新，提高兽医技术水平和创新能力；三是加强兽医社会化服务人才培养，优化人才培养机制，提高人才培养质量；四是完善兽医社会化服务政策体系，加大财政支持力度，落实税收优惠政策；五是加强兽医社会化服务国际合作与交流，提升我国兽医社会化服务在国际上的影响力和竞争力。

二、推进兽医社会化服务发展的主要任务

1.1.完善兽医社会化服务体系

(1)完善兽医社会化服务体系方面，首先需优化兽医服务机构布局，根据不同地区畜牧业发展特点和需求，合理规划兽医服务机构设置，确保服务覆盖面和服务能力。同时，加强兽医服务机构能力建设，提升其动物疫病预防、诊断、治疗、扑灭等综合服务能力，为养殖户提供全方位、高质量的兽医服务。

(2)其次，要推动兽医社会化服务模式创新，鼓励发展多元化、专业化的兽医服务组织，如兽医合作社、兽医事务所等，满足不同养殖主体对兽医服务的多样化需求。同时，加强兽医信息化建设，利用现代信息技术手段，提高兽医服务的便捷性和效率，实现兽医服务线上线下融合发展。

(3)此外，要建立健